郭晓慧 莒南县烟草专卖局

互联网大数据下，烟草专卖管理面临着新的发展环境。针对复杂的网络售价模式、繁杂的信息传播渠道，要保证烟草专卖活动规范运行，维护行业稳定，则需要尽快树立全方位的互联网管理思维，充分应用信息技术构建完善的网络监管平台，以大数据技术作为辅助快速获取烟草专卖动态信息，加强监管效力，打击售价行为，从而提升烟草专卖管理综合能力，推动行业向健康、规范的方向发展。

一、内部专卖管理监督在烟草行业的发展出现的问题

（一）管理不严格

内部专卖管理不严格主要体现在，产品供求不合理，中低端烟草个别品牌的卷烟供应量不足，导致供求矛盾日渐明显。同时，管理机制不健全给不法烟贩以可乘之机，使得制假售假问题屡禁不止，从而严重阻碍了烟草行业的健康发展。加强内部专卖管理监督工作，严格推行行业自律，是对国家利益的负责，对消费者权益的负责。另外，内部管理不严格极易造成偏远农村地区管理力度的缺失，再加上百姓对“假冒香烟”“走私香烟”危害性缺乏正确认识、拒假意识淡薄、经济发展水平落后等众多因素的影响，导致偏远农村地区成为现阶段“假冒香烟”“走私香烟”的主要市场，严重损害国家利益。

（二）监督不到位

内部监管不到位主要体现在，对本级监管少、对下级监管多，拆单分摊、货源分配不科学、搭配销售、落户不落地、落地不落户等违规销售行为屡见不鲜。同时，内部专卖管理制度也不完善，缺乏有效性。虽然，各级单位和部门内部制定了“岗位职责”“工作流程”等常规监管制度，但是制度本身仍具有不少漏洞，导致实际工作过程比较混乱，各部门、各人员之间缺乏配合，从而严重影响烟草行业内部专卖管理监督的实效性。

（三）人员素质不高

从人资组成层面来看，现阶段烟草行业从业人员多为聘用人员，人员流动性较大，总体素质参差不齐。员工素养低下，会很大程度上制约内部专卖管理监督工作的开展与提升。目前有一部分烟草行业从业人员，受传统思想影响较大，不能紧跟时代的发展，更新工作理念，导致内管意识不强、缺乏监管与被监管的观念。同时，部分偏远地区烟草管理局仍沿用“重市场监管、轻内部监管”的陈旧管理理念，没有意识到当前正是烟草行业深化改革的重要时期、没有意识到经营不规范是烟草行业深层次矛盾的重要诱因。

二、互联网大数据时代下烟草专卖管理创新方法

（一）强化互联网思维

在互联网大数据时代，烟草专卖管理需要增强信息化思维，摆脱松散联络机制，以数据支撑构建深层联络机制，并为监管部门配备与需求相符合的移动终端设备，提高监管烟草专卖活动的效率。具体实践中运用网络化管理技术等先进的工具，监测和预判烟草市场中的违法违规行为，对导入的数据进行针对化的处理，使监管从粗放向精准转变。另外，夯实基础数据信息的同时，借助更多的技术力量维护烟草专卖市场的秩序，加大数据碰撞力度，通过为公安等监管执行部门提供全方位烟草专卖市场数据，使违法违规案件的处理得到可靠依据，以迅速甄别线索，增强管理效果。

（二）加强平台的监管

首先从各类烟草专卖管理信息中分析关键点，寻找有效规律，捕捉“异常”信息；其次制定完善的计划方案，针对性进行市场监管，最大程度上维护烟草专卖市场秩序。在这一过程中为保证监管顺利实施，需多方协调，加强与其他职能部门的合作，形成联合执法检查机制，更好地掌握卷烟专卖市场中的零售动态；另外，通过严密的执行与检查活动来确认监管目标是否落实有效，并在后期运用考核评价加以改进，规范卷烟市场检查程序，持续性地提高烟草专卖监管效率。

（三）打击售假的行为

首先针对互联网领域存在的涉烟售假行为创立掌握大数据技术且培养一支专业化队伍，由专人领导负责。特别针对互联网环境下存在的非法销售卷烟案件开展信息收集、整理和分析活动，并借助大数据技术增强信息利用效率，就此探究其非法销售活动中存在的规律，从而为查处决策和监管提供更为详尽的基础资料。其次，制定联合执法行动，与公安、工商、邮管等部门联合协作，针对网络领域中存在的涉烟违法活动重点实施动态监控，并通过数据分析获取准确的信息，为打击烟草售假事件提供充分依据；另外，对于烟草专卖中存在的物流配送活动创建信息管理系统，与工商以及网监等相关部门联合，制定切实有效的监管制度，从而提升监管部门发现、甄别、防范以及查处网络卷烟违法专卖犯罪事件的能力。

（四）拓宽宣传形式

在互联网大数据时代，针对烟草专卖管理，需更加深入开展法治宣传活动，首先要建立普法咨询台，并通过多种方式宣传违法违规卷烟对个人和国家带来的危害。

三、结束语

综上所述，虽然近三年我国烟草行业呈现出稳步发展的状态，但是内部专卖管理监督的实施与发展仍然存在管理不严格、监督不到位、人员素质低、缺乏大局观等问题，严重影响了行业的健康发展。这就需要新时期背景下，烟草行业能够健全监督制度、加强宣传教育、引入先进技术，从而提升内部专卖管理监督工作的高效性和有效性，进而推动烟草行业健康稳定发展。