盛海燕

(吉林省社会科学院 俄罗斯研究所，吉林 长春 130000)

俄罗斯远东地区幅员辽阔，资源丰富，对俄罗斯国家的发展、领土完整和安全具有重要的战略意义。俄罗斯总统普京曾表示，远东的崛起是俄罗斯21 世纪的国家发展优先事项，俄罗斯未来发展的巨大财富和机会集中在这片区域。这不仅适用于俄罗斯联邦，而且也适用于整个亚太区域，因为远东地区拥有大量的自然资源和矿产资源。

近15年来，远东地区的发展得到了俄罗斯政府的特别重视，出台了很多区域发展的优惠政策，远东也获得了较快的发展。2020年6月下旬，普京总统指示政府为远东地区发展制定新的长期规划。2020年9月24日，俄政府总理米舒斯京批准了《2024年前远东地区社会经济发展国家规划与2035年前景目标》(以下简称远东新国家规划)。对此，远东地区和北极发展部部长亚历山大·科兹洛夫认为，这是国家第一次针对一个单独的地区出台这样的文件，将决定远东地区未来几年的社会经济发展情况。

一、远东新国家规划出台的背景

苏联解体后，俄罗斯远东的开发得到联邦政府的重视始于2013年。俄罗斯国家发展战略转向东方，这些年为了远东创造有吸引力的投资环境，已经通过了 39 项新的联邦法律和 170 多项政府法规。

远东的发展需要大量的资金投入，而这一地区长期以来人口密度低、气候恶劣、基础设施建设水平低，想要吸引投资项目非常困难。针对远东落后的社会经济状况，有必要切实提出改善区域整体发展的治理举措。……