楚艳 王超 王俊瑛 严伟慈 郭登先 中国石油青海油田公司

一、案例陈述

本项目为防雷防静电检测公开招标项目。招标文件在资质条件的要求为：“依法取得营业执照，营业执照处于有效期的独立法人或其他组织，具有防雷装置检测资质证书（甲级），并且具有计量认证（CMA认证）证书的资质。”业绩要求：“近3年来从事过同类项目的业绩不少于1个。”参加投标的投标人包括A公司的分公司、B公司等几家投标人。A公司的分公司无营业执照、防雷装置检测资质证书（甲级）和计量认证（CMA认证）证书而A公司均具有并为分公司进行了授权，包括代表A公司进行本项目的投标和如中标后期的合同签订工作。B公司为独立法人企业，有营业执照，有防雷装置检测资质证书（甲级），但无计量认证（CMA认证）证书，B公司的母公司有计量认证（CMA认证）证书，并也为B公司进行了该项计量认证资质的授权。

评委产生如下意见；一为少数评委对A公司的分公司、B两个公司都予以认可，认为都符合资质条件的要求。理由是两家公司均取得了授权，所以都符合要求；二为多数评委认为A公司的分公司符合要求，但B公司不符合要求。理由是A公司的分公司虽然没有资质，但其取得了总公司的授权，B公司虽然取得了母公司计量认证的资质授权，但B公司和其母公司都是法人企业，不能在资质上进行授权，不能混用。

二、案例分析

（一）本文赞成意见二，原因分析如下：第一、《招标投标法》第二十五条规定：“投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。……