崔丽华 中国原子能科学研究院

一、“放管服”改革背景

“放、管、服”是简政放权、放管结合、提升服务的简称。2016年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步完善中央财政项目资金管理等政策的若干意见》，目的是促进科研经费使用和管理的改革和创新。“放管服”改革的重点在于适当地将部分科研经费的职权下放，建立充满活力的科研管理运行机制。通过改革提升科研事业单位的经费管理主体性，激发科研人员参与科学研究的积极性，最大程度提高科研经费管理效率和效益。

二、科研事业单位经费管理存在的问题

（一）对科研经费管理重视程度不足

由于经济的快速发展，科研事业单位的经费管理环境发生了较大改变，“放管服”改革初期对科研事业单位的影响有限，科研经费使用过程中还存在不少薄弱的环节。部分单位并未及时随着最新的国家相关政策的改变而改变，或者忽略了本单位的实际情况直接套用相关意见，导致科研经费的管理效率不高，难以适应“放管服”的改革要求。

（二）财务与业务脱节，信息管理衔接不到位

随着国家对科研经费的投入越来越大，科研院所能够获得强有力的经费保障，同时越来越注重科研项目管理。但是，在实践中由于项目管理部门、财务部门、实施部门沟通不足，没有形成协调配合的机制，财务信息化系统仍然没有全面普及，造成财务核算与项目管理脱节。

三、科研事业单位经费……

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