刘金龙 开滦（集团）有限责任公司

一、引言

开滦（集团）有限责任公司（以下简称开滦集团）始建于1878年，1999年由开滦矿务局改制有限责任公司，目前为河北省国资委独资企业。开滦集团目前仍有176家。由于企业数量多，股权关系错综复杂，给股权管理带来了较大的难度。特别是对于参股类企业，由于缺乏话语权，管理比较被动，缺乏有效的监管手段和机制，容易发生公司建设运营与合作协议背离状况，收益收缴比较困难，存在一定的潜在风险。

2019年10月，开滦集团实施了机关机构改革，集团总部去行政化，将总部机关19个职能部门整合精简为12个，全集团的二级单位由原来的18个缩减为12个，为适应机构改革后的管理体制机制新模式，需要对现有股权管理机制和方式方法进行重新梳理，作出相应调整。

二、开滦集团股权管理体制新模式的主要内容

（一）股权管理职权实行“层级负责、归口管理”

建立了“层级负责、归口管理”的股权管理体系，明确集团公司总部与二级平台公司实行两级股权分层管理。集团公司总部除保留必要股权管理职能外，其余职能授权各二级平台公司负责管理。

1.集团总部为一级股权管理主体，管宏观、把方向、定政策、抓关键、重调控，负责统筹协调开滦集团各级企业股权管理工作。

集团总部股权管理职能主要分为两类：一类是开滦集团直接出资管理的14家子公司的股权管理工作，依据《公司法》《公司章程》，对公司战略规划、经营方针和投资计划、预算方案、决算方案、利润分配方案、增加或减少注册资本、合并、分立、解散、变更公司形式等事项直接履行股东会议案审议程序；……