毕景山 中国煤炭地质总局航测遥感局

党的十八届三中全会以来，我国混合所有制企业不断发展壮大，为我国国有企业与民营经济的融合发展注入了新的活力与动力。但是，由于传统观念束缚、思想认识差距等多方面原因，一些混合所有制企业仍然存在改革不深入、不彻底和体制不顺、机制不活等矛盾和问题。深入分析、解决好混合所有制企业仍然存在的矛盾和问题，应是混合所有制企业深化改革的重点方向和主要内容。

一、混合所有制企业仍然存在的矛盾和问题

2018年以来，笔者深入调研了8家混合所有制企业。这些企业，既有合资新设的，也有改制过来的，普遍规模较小。调研发现，这些混合所有制企业不同程度存在以下几个方面问题。

一是现代企业制度未落实。企业法人治理结构虽建立，但股东会、董事会、经理层的权限划分不清晰、落实不到位，对经理层放权不够、干预过多，混合所有制企业的主体地位不稳固。

二是股东各方难以融合。企业由股东各方派出人员进行管理，由于文化、风格、价值观和管理方式不同，各方意见不统一，相互掣肘，运转不畅，甚至出现公司治理僵局。

三是市场化经营机制未真正建立。国有股东方仍沿用传统管理思维和管理方式，注重对混合所有制企业的“管”和“控”，责权利不统一，激励约束不到位，导致混合所有制企业机制不活。

四是党组织作用难以有效发挥。党建工作虽已写入章程，但由于非国有股东方对党建工作不重视、不支持，党建工作难以有效融入公司治理，党组织在决策、执行和监督环节的作用难以有效发挥。……