张芳 威宁县农村信用合作联社

一、特惠贷诞生背景、意义

（一）特惠贷诞生背景

《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》中提出鼓励金融机构创新产品，立足公共财政职能，有效发挥财政资金杠杆作用，支持地方人民政府和金融机构普惠金融发展，鼓励地方财政通过贴息、补贴等财政政策，特别支持精准扶贫领域的发展。提高农村商业银行和农村信用联社服务“三农”的能力，推广创新针对精准扶贫对象的小额贷款产品。

（二）特惠贷诞生意义

贵州省威宁县以喀斯特地貌为主，人口众多，劳动力是最重要的经济资源。在偏远的威宁县小海镇农村以第一产业为主导，农业受到地质和气候影响大，生产周期长，利润率低，除了务农之外，本地方就业机会非常少，存在很多非自愿失业贫困户，失业的存在造成资源的浪费，会使一个家庭陷入贫困，唯一的固定收入是家庭转移性收入，包括低保、救济金、救灾款、土地流转费、土地征用补偿款等社会救济和社会优抚，而这些贫困户往往不符合贷款的准入条件，想争取创业发展资金特别困难，此时，贫困户的贷款需求大于供给，供求不平衡，金融市场缺乏与这个阶层相匹配的相关信贷产品，特惠贷的出现无疑弥补了这一领域的空缺。

二、特惠贷金融扶贫政策、定义

（一）特惠贷金融扶贫政策

贵州省农村信用社联合社为贯彻落实中共贵州省委办公厅和贵州省人民政府办公厅共同颁布（黔党办发〔2015〕40号）《关于全……