金元媛 安徽省庐江县人社局居保中心

目前我国城乡居民养老保险统筹层次依然偏低，大部分地区还是以市县统筹为主，这导致了不同地区城乡居民养老保险待遇差别比较大、城乡居民养老保险基金利用效率不高、基金管理成本高等诸多问题的出现。针对这一情况，需要我国充分意识到提升城乡居民养老保险层次的重要意义，尽快采取有效措施提升城乡居民养老保险统筹层次，以解决好上述问题。

一、城乡居民养老保险统筹层次提升的重要意义

（一）调剂不同地区养老保险基金的余缺

我国不同地区经济发展水平差距较大，人口基数、人口构成等也不尽相同，这直接导致不同地区城乡居民养老保险基金状况的差异。目前参加城乡居民养老保险的以中老年群体为主，这一群体年龄整体偏大，往往缴费时间较短，不需要缴费几年就符合领取养老保险待遇的资格，增加了城乡居民养老保险基金的支付成本，严重影响城乡居民养老保险的可持续发展。提升城乡居民养老保险统筹层次，可以让不同地区城乡居民养老保险基金实现余缺调剂，提升养老保险基金的共济性。

（二）提升城乡居民养老保险的公平性

公平性是养老保险的基本特性之一，目前我国城乡居民养老保险欠缺公平性，主要原因之一就是城乡居民养老保险统筹层次太低。从这一角度来说，要想让城乡居民养老保险更加公平，尤其是要实现养老保险待遇的横向公平，关键是要提升统筹层次，让更多的城乡居民享受到同样的养老保险待遇，这更有利于彰显养老保险的公平性。……