胡云霄 山西财经大学

国家发展建设过程中将税收作为经济调控的主要推手，尤其作为资源税来说，是绿色税制的重要组成部分，可为激励机制的建立，提供科学依据。党的十九大会议，也指出了：“加快生态文明体制改革”，可实现资源节约和循环利用目标，引导产业结构转型，并为地方政府综合治理水资源环境，提供科学指南。因此，相关研究人员认为，有必要深入分析我国水资源税改革的设计原则与路径。

一、分析我国水资源税改革设计原则

（一）税费平移，保证良好的衔接效果

在水资源税改革环节，必须遵循“税费平移，有序衔接”原则，我国长期以来，积极推行了水资源费制度等相关规范，确定了水资源费缴纳标准，明确了缴纳对象，规范了计量方式；结合水资源税费情况，进行税改革，实现缴费义务人向纳税人身份的转变，促使征收对象与计征方式保持高度的一致性；同时，需要在税费平移后，对居民用水、民生行业用水以及工商业正常用水税费进行调整，尽可能减轻用水税收负担，积极推行水资源税改革，减轻用水税收负担，确保各项生产经营活动的开展。

（二）加强引导，优化调控

水资源税是绿色税制改革中的重要组成部分，可切实驱动生态文明建设，在水资源税改革驱动下，有效遏制了地下水的开采方式，优化对用水结构的调整，并扩大节约用水宣传，大大提升了水资源综合利用率。为此，在水资源税改革过程中，必须遵循引导的作用，实行调控为先原则，切实发挥水资源税的调控作用。……