籍建成 徐州市工商业联合会

一、引言

民间非营利组织内部控制是为确保组织机构有效履行共受托责任，杜绝资源浪费、徇私舞弊、滥用职权等不当行为而建立的流程体系。我国自二〇〇四年起由国家财政部、国家税务总局、中国扶贫基金会等部委陆续出台了《民间非营利组织会计制度》《中国公益性非营利组织自律准则》等一系列的相关政策规范，并将民间非营利组织的内部控制建设纳入至国家治理体系和治理能力现代化的高度。

二、我国民间非营利组织的特征

我国民间非营利组织大体具有以下三个方面的特征：

1.我国民间非营利组织是不以营利为宗旨和目标

这是其与营利性的组织之间最本质的综合体现。而对于营利性的组织来说，增加该组织的利润是其最终目的。营利性组织决能否赢利、最终目标能否实现？这都是取决于利润的多少。然而对于我国民间非营利组织来说，它的建立和活动并非是为了追求更多利润，它的目的更是在于按资源提供者的期望与要求，为当今社会带来更多的服务或商品。

2.民间非营利组织的资金提供者投入资金并非为了在该组织取得回报

我国民间非营利组织的资金提供者（通常为会员缴纳会费、社会资金的捐赠、政府部门的补助等形式注入），其出资的目的并不是单单为得到同等或者成比例的出资回报，而是更希望该组织为社会或特定团体提供更多的优质服务。

3.该组织的所有权不被资金的提供者享有