李南西 重庆市巴南区世贸小学校

事业单位的学校校长即是学校的主要负责人与学校内部控制制度的主要制定者，同时也是学校财务内部控制的主要执行者与实施者，不仅需要管辖学校教育教学事务，还需要对学校的各项财务事项进行管控。为有效改变这种现状，加强中小学内部控制制度的构建，针对现阶段学校财务管理工作中存在的一系列问题，需要采取积极有效的措施进行问题的解决，有效防范因制度不规范、内控管理缺失而造成的风险。

一、事业单位内控制度体系构建的现状分析

（一）内部控制的意识过于薄弱

当前阶段，事业单位的学校内部控制意识主要由领导层的内部控制意识与行政人员的内部控制意识共同构成。学校主要负责人的思想观念意识与自身价值理念对于学校单位的组织机构设置理解与认识、学校管理经验涉猎内容以及学习内部控制的认知等多方面内容都对学校的健康可持续发展产生着不同程度的影响。如果继续采取“一言堂”的形式进行内控管理，势必会造成套取国家资金、盲目采购物资、收入不入账等不良的违规、违法现象，严重制约着学校的健康、稳定发展[1]。另外，义务教育阶段学校的内部控制制度建设不够完善，内部控制的内涵意义和价值对领导层而言较为陌生，直接导致了学校整体对内部控制制度构建的重要性认知与理解深度不够；对于行政人员而言，由于学校的内部控制制度建设与行政部门的相关工作内容与专业不相符合，导致行政工作人员在日常的工作运行环节中对内部控制的意识略显薄弱。……