王立刚

(河北省发展和改革委员会 外资处，河北 石家庄 050051)

一直以来，德国高等教育财政制度在促进德国教育发展，推动经济、社会和科技进步等方面发挥了积极的作用，但在一定程度上还存在科技研发经费增长较缓、财政来源单一、拨款机制灵活性缺失等问题，严重影响了德国高等教育的发展。21世纪以来，德国实施了一系列行之有效的措施，如确保科技研发投入实现正增长、经费渠道多样化、提高财政拨款效率等，这些有效措施极大地改善了德国高等教育的财政状况。这些成功的经验和做法对我国高等教育财政制度的发展和完善具有很强的借鉴意义。

2020年既是全面建成小康社会的决胜之年，又是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。教育是阻断贫困代际相传的治本之策，而财政是教育治理的基础保障。现代经济增长理论和各国经济发展的实践都证明，教育作为人力资本投资的一条主要途径是促进一国经济持续、稳定和快速增长的一个重要因素。要提高一国教育，特别是高等教育的水平，就应加大对高等教育的持续投入力度，实现高等教育与经济的相互作用，既使教育促进经济持续、稳定和快速增长，又使快速增长的经济能够反补教育的持续发展。

一、21世纪以来德国高等教育财政改革的动因

要保障高等教育的正常运行必须要有充足的财政经费。但上世纪90年代后，由于种种原因，德国政府在教育经费尤其是在高等教育财政拨款方面捉襟见肘，出现了许多制约高校发展的问题。……