周业双，黄贵英，郑绍红

(1.重庆广播电视大学 荣昌分校；2.重庆广播电视大学 创新教育学院；3.重庆广播电视大学 党政办公室，重庆 400052)

我国开放大学一直实行系统办学，采用层级化的办学运行体系，实行分级管理，国家开放大学管理省级开放大学分部和直属学院，省级开放大学管理所辖学院与学习中心，全国开放大学系统依托互联网连接总部、分部、学院和学习中心的远程教育网络，从而构建起一个可以全方位覆盖广大城乡、边疆、海岛的开放大学办学系统。在这个办学系统中，作为地方办学单位的分部、学院与学习中心是直接面对学习者的一线教学承担者，其教学活动的质量和水平直接决定着开放大学服务地方经济社会发展与学习者学习需求的最终成效，因此，如何办出特色就成为地方开放大学必须始终关注的重要问题。

专业和课程是地方开放大学人才培养的两大驱动轮。近年来，特色专业建设已受到地方开放大学的重视，一些地方开放大学采取了诸多举措推动特色专业建设，并取得了较好的成效。同时，特色课程建设的问题也受到地方开放大学的重视，构建特色课程已成为特色专业建设的重要内容之一，成为地方开放大学打造自身办学特色的重要路径。[1]开放大学系统实行垂直化的课程管理模式，部分课程由国家开放大学统一进行设置与管理，同时也通过选修课程的方式赋予了基层开放大学一定的课程建设与管理自主权。……