王丽 徐州市工程咨询中心有限公司

一、建设项目竣工环保验收中存在的问题

（一）缺乏环保意识

一些企业不重视环保验收工作，环保意识薄弱且主动参与性不强。企业过于追求经济利益，为获得最大化利益忽视环保工作，吝于在环保方面投入资金。另外在环保档案管理中，一些企业没有建立完善的档案管理制度，使得环保验收工作存在资料不齐全、手续不完整的问题，对企业开展环保验收工作带来了严重的影响。甚至有的企业明知道排污不符合标准依然无视法律法规的要求，超标排放污染物，环保意识差。

（二）验收技术能力不足

企业或技术机构验收技术能力良莠不齐，社会化检测机构编制完成的验收监测报告普遍在质量控制与质量保证、环境管理检查等方面较为弱化，报告内容不完整、质控数据缺失、主要特征因子漏测、验收监测数据不可信、格式不规范、评价标准使用错误等问题也严重影响了建设项目的验收质量，加之各地区“重审批、轻监管”现象仍然存在，基层人员力量和技术力量不足，验收工作缺乏常态化的监督执法，仅依靠验收后信息公开和公众监督难以使环评及审批文件的落实情况取得实际的约束效果[1]。

（三）缺乏公众监督

在建设项目中，公众参与是保障公众环境权益的一大体现，特别是在建设项目竣工环保验收中，公众对周遭环境污染有着非常重要的话语权，所以公众的参与和监督是落实“三同时”（建设项目中防治污染的措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）制度、执行竣工环保验收的可靠依据，也是生态环境部门决策科学化、民主化的必然要求。……