周孜予 韦聪聪

(东北林业大学 文法学院，黑龙江 哈尔滨 150040)

一、行政裁量权的内涵和法律意义

(一)行政裁量权的内涵

行政裁量权是行政机关针对某个行政事项，有权按照自己的内心意愿进行裁判和衡量。这是学理上的解释。目前，在我国的行政法律体系当中，尚未对行政裁量权的概念及其具体内容有明确介绍；但对于该权力的适用范围，在行政法律条文中是有迹可循的。要探究行政裁量权的内涵，实际上是在讨论行政机关在哪些事项上被赋予了行政裁量权。

1.行政机关及其执法人员有权决定是否实施行政行为

在法律中有明确规定，例如，《治安管理处罚法》第十四条中，针对违反治安管理的盲人或者聋哑人，行政机关可以从轻、减轻或者不予以处罚。即当违反治安管理的相对人是这类特殊人群时，行政机关对其违法行为按一般相对人处理还是依情况处理，在具体个案中可根据现实情形的不同，进行灵活把握；当法律尚未有明确规定，行政机关根据行为人行为的动机、性质、影响等综合条件结合判断，决定是否实施相应行政行为。

2.行政机关及其执法人员有权决定实施何种行政行为

这种情形主要针对的是，对于相对人实施的某种行为，依照法律规定应当由行政机关进行处理的情况。例如，《治安管理处罚法》第二章第十条，规定了治安管理处罚的法定种类，即警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证以及针对外国人的可以附加适用限期出境或者驱逐出境。……