许明纲 本溪隆泽建设工程有限公司

在国家发展建设过程中，水利工程建设项目属于支柱型国民产业。在此期间，堤防工程施工技术尤为关键，堤防项目相关技术人员在实施阶段，必须保证水利工程的总体施工质量，确保水利工程在建成后可以充分发挥出自身应有功能，满足人们正常的生活用水需要和工业建设需要。对于优良的堤防工程施工技术而言，在水利工程施工中具有十分重要的地位，它不仅能够保证项目工程正式施工阶段的施工质量，同时还可以有效保证项目工程在竣工后的美观性。所以堤防工程施工技术属于水利工程建设期间必须重视的关键性技术问题。

一、目前堤防工程及管理存在的主要问题

（一）管理体制不顺，协调机制不力

（1）多头管理，权责不清。河道、堤防管理在基层多是一体管理，随着各地对城市生态文明建设的重视和水质保护意识的增强，新形势下河道堤防管理范围之内以水利部门为主的体制有较大变化，公益性更加凸显。尤其对城市堤段，滨河公园、滨河大道已相当普遍，岸线管理涉及交通、水利、环保、农业、林业、国土、住建等多个部门，责权不明晰，存在多头管理或相互推诿现象，挤占河道行为时有发生。河（湖）长制的实施加强了部门间的协调，但各地实施情况差别较大，有的地方甚至又成为水利部门一家的责任。

（二）涉河工程增多，安全隐患增大

随着沿河沿江沿海经济的快速发展，占用河道岸线的穿堤管线、隧道、闸口、码头等穿堤跨堤临堤建筑物日渐增多，土石接合部、钻孔、不均匀沉陷等可能导致堤防裂缝、管涌的隐患风险增大。……