张延 铁岭市政府债务管理中心

一、部门预算改革简要回顾

2000年，财政部报请国务院批准正式提出编制部门预算的构想，我省从2001年开始进行部门预算改革。我市本级从2001年开始试编部门预算，本着“先易后难，由点及面”的原则，选择了水利、农业、教育、建委四部门作为试点，并报市人大财经委进行了审查。随着部门预算编制范围逐步扩大，2009年市直所有预算单位全部纳入了部门预算的编制范围，随着改革不断深入，省转移支付资金也逐渐纳入预算编制范围，实现了预算编制精细化规范化管理。

二、改革取得的成效

1.强化了预算编制的法制观念。随着《新预算法》《财政违法行为处罚处分条例》《财政部门监督办法》等制度、办法不断建立与完善，对预算编制工作提出了更高的要求，严格预算编制，强化预算约束，加强预算监督与绩效管理，依法理财、科学理财成为日常工作的基本要求。

2.预算编制更加科学。一是改变了预算编制方式。由过去财政代编单位预算，转变实行了部门预算改革，并与国库集中收付、政府采购、非税收支两条线等改革共同推进，财政管理更加协调科学。二是扩大了预算编制范围。改变过去只编制一本公共财政预算做法，将部门的所有资金全部纳入预算管理，编制了综合预算，部门收支一目了然，综合平衡、统筹调控能力进一步增强。

3.预算精细化管理程度进一步提高。一是预算到位率进一步提高。改变了过去切块分配财政资金的做法，细化落实到具体项目，减少了代编预算，转移支付更加规范细化。……