基于经济责任审计的高校内部审计工作的开展

2021-01-16李颖山东医学高等专科学校

环球市场 2021年20期

李颖山东医学高等专科学校

一、引言

在2019年颁布关于企事业单位主要领导人员的经济责任审计规定以来，明确了经济责任审计工作的新导向，这有助于加快审计体制改革并构建更加全面和高效的审计监督体系。对于推动高校的高质量发展，提升高校经济管理活动的效率和效果有着重要作用。

二、新时代背景下对高校经济责任审计的新要求

在目前全面从严治党的新时代背景下，在高校中开展经济责任审计工作时应坚持党的集中统一领导，加强干部监督管理工作，维护社会经济安全。基于新时代和新规定对高效经济责任审计提出的新要求，首先明确了经济责任审计的覆盖范围和实施时间，重点开展任期内的审计工作，及时发现任期内的萌芽问题并处理，解决人员少、任务重和监督时效等问题。其次在新规定的新要求下，应制定经济责任审计工作联席会议制度，在审计委员会的统一领导下，明确了具体的工作内容，明确联席会议在此审计工作中的重要地位和作用。最后在目前的信息时代下，应加快审计信息化建设，积极应用新技术手段开展经济责任审计工作，提升审计工作的科学性与效率。

三、高校内部审计工作的新导向及存在的问题

（一）高校内部审计工作的新导向

我国2018年成立了中央审计委员会，且在同年召开了一次会议，重点强调党对审计工作的领导以及在党和国家的监督体系中审计工作的重要地位和作用。在教育系统中，2020年出台了内部审计相关规定，明确成立审计委员会的必要性，同时也扩大了审计范围，明确了教育系统内部审计工作的新规定和新导向。在此审计大时代的背景下，高校内部审计机构应坚持党的统一领导，在高校治理和管理中发挥自身优势来提升管理能力和水平，实现教育战略目标。

（二）高校内部审计工作中存在的问题

首先是审计组织不够独立以及审计人员专业能力偏低的问题。目前开展高校经济责任审计工作的主要人员是内部审计人员，但是这部分人员中存在部分人员与其他部门合署办公或者在纪委、财务部门领导下办公的情况，无法保证审计工作的独立性。也正因如此，审计人员中存在较多的调岗而来的非专业人员，加之缺乏对审计人员的专业化培训，忽视了对审计人员的晋升等，而仅仅是开展行政管理工作，难以有效推进审计人员的专业化发展，影响其专业能力的提升。

其次是审计联席会议制度落实不到位的问题。基于新规定的要求，在目前的高校中普遍建立了审计工作联席会议制度，但是仅仅依靠设计部门来制定年度经济责任审计项目计划的难度较大，没有协同相应的组织部门和纪检监察机构一起开展此工作，导致高校年度计划中没有明确年度经济责任审计项目，或者没有严格执行此计划开展审计工作，仅仅是在领导干部离职或者换届之后才开展，影响了审计工作效果，难以发挥有效的联合监督效能。

最后是后续审计没有继续跟进而导致审计监督效能难以有效落实的问题。在经过此审计工作查出问题之后，由于高校职能部门之间没有做好配合，没有深入分析问题背后的根本原因，没有针对审计提出的意见和建议开展进一步的深究工作。尤其是依靠审计外包服务商开展审计工作时，更是会导致后续问题落实整改上的不足以及合作监管不足，降低了审计监督效能，导致经济责任审计工作流于形式，而且还浪费审计资源。

四、基于经济责任审计的高校内部审计工作的开展

（一）明确高校经济责任审计的政治地位和属性

按照新规定的要求，高校中开展经济责任审计工作的机关从本质上属于政治机关，对审计人员的政策水平和政治能力有着较高要求。同时，由于高校主要起到立德树人的重要作用，在经济责任审计工作的开展中，更应坚持党的统一领导，通过监督和服务理念的融合，保证审计监督工作方向的正确性，提高审计工作的政治站位并突出其政治属性。

（二）联动统筹监督力量

高校经济责任审计的主要职责是经济监督，其监督内容也关系着一个领导干部的履职尽责等情况，因此，在坚持党的政治要求基础上，从政治角度上分析经济问题。按照新规定要求，为了发挥审计监督在党内监督中的重要作用，应在开展高效经济责任审计工作时协同党内监督工作来开展全面的审计监督工作。经过此审计工作，应严肃处理重大违纪违法行为，为惩处上述行为，应通过审计工作收集证据并准确定位问题性质。但是由于二者的工作也存在一定的不同，为此，审计组织还应发挥自身优势，从党风廉政建设角度针对高校的未来发展规划、重大经济事项和财政财务管理工作深入分析问题并统筹多元化监督效能，构建完善的高效监督体系。

（三）细化评价指标体系

为了保证对高校领导干部审计评价工作的公平性，应对审计发现的问题进行综合考量并做好责任界定。针对被审计对象类型的不同划分为不同层次和级别，分别制定不同的量化指标体系。同时还要保证其符合高校的工作性质和实际情况，结合定性和定量等方式对审计评价意见进行复核，实现评价体系的完善。此外，还要加强信息化建设工作，组建审计核心分析队伍并运用高新技术和先进方法保证审计工作的准确性、全面性和真实性，同时也提升审计工作效率。