李佳 沈阳市于洪区北陵街道办事处

所谓农村“三资”管理，就是对农村集体资金、资产和资源的管理，属于农业发展中至关重要的环节，其有效实施不仅是落实乡村振兴战略的根本前提，而且是解决社会矛盾，促进社会和谐发展的重要保障。因此，加强农村“三资”管理现状与改进对策的研究，具有非常重要的现实意义。

一、基本概述

农村“三资”作为农村集体所有的物质基础，是用来进行生产而创造价值的根本依托。其中的集体资金，就是农村发展中累计的资金、捐款、发包收入、承包收入、租金收入等，以及部分土地征用补偿金、变卖集体资产所获收入、上级财政拨款、借贷融资及其其他收入所构成的货币资金、有价证券。

集体资产，就是村集体购买的固定资产、自建建筑物、村集体组织注册的商标、村集体组织发明的专利等无形资产，具体包括房屋、农机电器、公用交通、通讯设备、商标权、专利权、道路、水利、图书室、体育设施、各类应收款等。

集体资源，就是村集体所有的农用地、集体建设用地、未利用地及文物古迹等资源，具体包括村集体所有耕地、林地、草地、宅基地、荒山、荒地、工矿、基础设施、历史遗址等。

二、农村“三资”管理的现状审视

（一）制度建设滞后

当前，农村“三资”管理制度建设普遍存在滞后性，一方面，财政管理制度不健全，许多管理人员因思想认知偏误，责任意识淡薄，以公谋私，随意进行集体资金使用，对集体项目的建设带来严重负面影响，甚至触碰法律底线，带来不可挽回的经济损失。……