薛 毅

(中国矿业大学 马克思主义学院,江苏 徐州 221115)

引言

在中国煤炭工业发展史上，论及当代煤炭工业发展，都不可避免地涉及乡镇煤矿。研究中国乡镇煤矿的发展历程，全面、客观、公正地评价中国乡镇煤矿的作用，总结乡镇煤矿发展的经验教训，科学进行历史定位，对于研究中国煤矿史及改革开放，尤其是乡镇工业的历史，均有十分重要的意义和学术价值。截至目前，有关乡镇煤矿的著作主要有：劳动部矿山安全监察局编著的《乡镇煤矿安全生产技术》，中国劳动出版社1990年版；欧熙志等主编的《乡镇煤矿手册》，三环出版社1992年版；煤炭工业部政策法规司编著的《乡镇煤矿管理条例概要》，中国法制出版社1995年版；叶青、张宝明的《中国乡镇煤矿》，煤炭工业出版社1998年版；定明捷的《转型期政策执行治理结构选择的交易成本分析——以乡镇煤矿管理政策为例》，武汉大学出版社2013年版。论文主要有赵昉、段海峰的《我国乡镇煤矿的兴衰及启示》(《煤炭经济研究》2007年第5期)等。鉴于学界尚无专门研究中国乡镇煤矿发展历程的学术成果，本文重点厘定有关乡镇煤矿的基本概念，进而梳理中国乡镇煤矿兴起、发展、整顿、再发展的历程。

论及煤矿，首先有必要界定何谓煤矿。煤矿是指富含煤炭的矿区，人类在此区域进行开采煤炭资源等活动，一般分为井工煤矿和露天煤矿。中国绝大部分煤矿属于井工煤矿。煤矿范围包括地上地下以及相关设施的很大区域。中国煤矿的主体由多层次、多体制、多行业参与组成。……