陆欣 张懿颖 辽宁科技学院

营商环境作为衡量经济发展综合实力的重要指标，对促进经济发展具有重要意义。优化营商环境是振兴辽宁经济发展的重大问题。深入分析辽宁营商环境的现状，可以说是成绩与不足、机遇与挑战并存。在“十四五”这一新的历史起点上，精准把握发展的机遇，审慎面对严峻的挑战，全面优化营商环境建设，是振兴辽宁的重要环节。

一、辽宁营商环境发展的机遇

（一）政策层面的机遇

首先，中央始终把优化营商环境作为东北振兴的重要任务。习近平总书记多次视察东北并发表重要讲话，对推进东北振兴提出六个方面的要求，其中第一条就是“以优化营商环境为基础，全面深化改革”[1]。同时中央还出台了《关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展意见》等一系列的重要政策。

其次，省委省政府高度重视营商环境的建设。2016年辽宁出台了全国第一部优化营商环境的地方性法规《辽宁省优化营商环境条例》[2]，此后相继出台了一系列的政策法规，《辽宁省企业权益保护条例》《辽宁省推进“最多跑一次”规定》等等。从政策体系、法制制度等方面为优化营商环境提供了强有力支持与保障。同时辽宁继2017年提出了“打造营商环境最优省份”的目标后，又确立了十四五时期，打造“办事方便、法制良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境建设目标，使我省营商环境建设目标精准、方向清晰。

（二）发展基础比较扎实

经过“十三五”期间的发展，我省营商环境建设的路径已经明确，实现了由监督建设转向聚焦体制机制创新为重心的改革发展。……