张海燕 赤峰富龙热力有限责任公司

热力企业既要把握企业社会效益原则，为城市和谐稳定作出贡献，又要关注企业自身运营管理水平，为企业赢得更多、更大的利益，提供管理层面的支持。由预算入手，考虑企业长远发展过程中生产、运营、管理等各环节的信息处理，掌握企业当下财务及运营状况，有助于企业不断调整预算功能、提升编制科学性，把握战略目标，并形成部门与部门之间的强强联合。热力企业应当贴合现代化的企业发展需要，加强内控管理制度的制定，体现预算管理在实践过程中节约成本、创造价值、巩固企业战略目标的积极作用。

一、全面预算管理界定及其特性

（一）界定

从表面上看，全面预算管理和基础预算管理工作较为类似，均是将预算作为财务管理核心。但实质上，全面预算管理更加注重预算环节的把控。一方面其在责任方面，强调了计划及协调控制的统一性，另一方面，其在管理层面，强调考核与激励的积极作用。由于全面预算管理，体现出的强大综合性，以及其与企业目标的高度吻合，其体现出了明确的四项界定关键点。一是，其预算控制的关键，在于将被动性的预算，转化为主动性的预算；二是，上级到下级构成预算控制体系，组织内的各个分支结构，进行统一管理；三是，以企业长期发展目标作为最终目标，建立对应的激励机制；四是，让每一名员工，意识到企业利益与自身需求息息相关[1]。

（二）特性

全面预算管理具有全员性、全额性以及全程性。……