师新华 中核北方核燃料元件有限公司 王铁骊 南华大学

近年来，我国发生了多次严重事故，特别是天津港8.12发生特大火灾，江苏盐城3.21发生特大火灾，造成大量人员伤亡和财产损失。经过多年的紧急情况管理发展，我们取得了重要成果，先后出台了《中华人民共和国突发事件应对法》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》《国家安全生产监督管理总局》第88号令等相关文件及法律法规，近期国家颁布《生产安全事故应急条例》中华人民共和国国务院令第708号，对企业应急计划的管理作出了很大规定；大多数企业基本上都建立了应急管理系统，制定了企业安全事故应急计划，配备了必要的应急物资，进行了应急演习，并大力促进了应急管理。

一、企业安全生产应急管理存在的问题

（一）应急管理工作重视程度低

应急管理是一个庞大而复杂的系统项目，需要大量的人力、物力和财力。应急管理与企业领导人的高度关注密切相关。然而，一些企业主注重生产、进步、销售和利润，这导致了应急管理方面的混乱甚至障碍。一些企业领导人对应急管理不够重视，导致应急管理人员短缺，对紧急设备和设备投资不足，各部委之间协调不一致，应急计划准备不充分，应急演习异常。

（二）应急管理机构不完善，职责分工不明

专职（兼职）应急管理组织不明确，或者日常管理组织与计划中的应急管理组织混淆，工作人员搬迁后应急管理组织没有更新，应急工作职责和分工也不明确。……