孟昭环 廊坊市工伤保险管理中心

一、社保基金监管问题研究的现实意义

近年来我国的社会保险体系不断完善，但仍有一些不法之徒利用体系的漏洞，弄虚作假，挪用、挤占社保基金案件频发，贪污、渎职犯罪屡禁不绝，严重威胁着社保基金安全。对社会保障基金的监督管理仍然存在着局部地区违规操作、相关法律法规不健全、监管制度建设滞后等诸多问题。

二、社保基金监管的现状及问题

（一）监管立法滞后，难以保证规范有序监管

现行关于社保领域的法律、法规在社保基金监管领域仍然存在法律缺位，无法比较全面的适应新时期社保监督管理状况，给基金监管留存的空白区域较多，可操作性不强。

（二）监管人员业务能力参差不齐，难以保证监管质量

社保基金监管人员缺乏足够全面的知识储备，对社保基金监管技能掌握不全面，人员素质是否满足监管岗位要求未进行有针对性的具体指标评价，其认识水平的全面性和监管能力的有效性都可能给社保基金监管工作带来不确定性。

（三）缺乏统一规划，重复监管和疏漏现象并存

一方面多方监管的各主管部门间缺乏有效的协调机制，这必然导致重复监管和疏漏监管并存。另一方面多方监管部门对于监管的内容、范围、所查出的违纪违规问题等信息没有充分交流和信息共享，导致社保基金监管陷入各自为政、流于形式。

（四）信息化建设滞后，监管效率不高

缺少统一的社会保险基金监管联网数据管理系统，相关的应用软件局限性较大，部门间、地域间信息不能共享，各自为政现象较为严重，统筹层次不高，实际监管效率不高。……