耿焱 中国人民大学 商学院

一、国有金融企业的发展现状及问题

党的十九大顺利召开以来，各国有金融企业深入贯彻党的十九大精神，中国工商银行紧跟社会主义现代化经济体系建设的步伐，不断提高服务实体经济和供给侧结构性改革的能力与要求；中国农业银行始终高举服务“三农”大旗，落实乡村振兴战略和精准扶贫任务。邮政储蓄银行主动精准服务国家战略，加快绿色金融发展。国有金融企业始终秉承自身的社会责任，不忘初心，牢记使命，但在发展与改革的过程中，国有金融企业的管理模式也存在一定的问题。

（一）企业管理模式单一固化，缺乏时代创新

国有金融企业上市公司的股权大多较为集中，管理权集中在少数人手中。国有金融企业大多实行“管人管资产管事”的管理授权机制，即政府进行自上而下地垂直化管理，股东会、董事会、监事会之间彼此相互监督制衡。但目这样的管理模式导致国有金融企业缺乏“人格化”的股东，监督权责界限不清晰，在上级下达命令时，容易出现下级权限不明晰，无法有效执行的情况。同时，在国有金融企业内部审计机制和预算机制尚不明确，没有形成统一的执行标准，审计部门和相关被审计单位之间的关系复杂，在审计过程中，缺乏相关的监管制度，在产生问题时，缺乏责任人，难以区分相关审计人员的职责权限。

（二）薪酬体系缺乏弹性，与企业发展战略不匹配

国有金融企业薪酬体系仍然是传统的“大一统”形式流程，缺乏弹性，难以适应社会主义市场经济不断发展的现实需求，同时缺乏本身的特色未对相关薪酬制度进行调整，与企业新时代的发展战略难以匹配。……