丁周 西南财经大学

普惠金融这一概念的提出是在2005的时候联合国首次提出，普惠金融可以在一定程度上为经济比较困难的人口提供相应的金融服务，让贫苦者也有权利享受到金融服务，所以，在脱贫攻坚中普惠金融也发挥着不容小觑的重要作用。同时，普惠金融也得到了国家的认可，在2013年11月，我国便有《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在这个决定当中，我们可以看到国家已经明确的提出“发展普惠金融”的目标，而且之后还出台了很多的政策，这些都在很大程度上推动了助我国农村普惠金融的发展。

一、普惠金融的含义

普惠金融只要便是指，做到机会平等，用可以负担得起的成本来为社会各阶层人员提供金融服务，尤其是社会的一些弱势群体。2006年3月，在北京召开的亚洲小额信贷论坛中，中国人民银行研究局副局长焦瑾璞，首次正式使用该词汇。“普惠金融”一词提出后，关于普惠金融定义问题，国际上众多普惠金融组织并没有达成一致。不同的学者对于普惠金融会有不同的看法和定义，但是对于普惠金融的定义从总体上来看主要有两大类：第一种便是主要是为了满足社会上低收入者、经济比较困难的人群提供金融服务，满足这一类人群的金融需求；第二种便是指金融机构提供金融服务。其中这两种对于普惠金融的观念差异并不是很大，只不过他们的侧重点不同而已，他们没有把普惠金融和传统金融混为一谈，这是一个很有包容性的金融体系，尽最大的可能性去满足社会各阶层的金融需求。……