郝晓攀 张 燕

(邯郸市图书馆，河北 邯郸 056008)

1 问题的提出

2021年2月25日，习近平总书记庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。而在此前的数十年，我们全党全国各族人民一直在致力于帮助农民朋友们摆脱贫困，将更多的精力倾注在产业扶贫上。虽然自2013年以后我国开展了精准扶贫、精准脱贫攻坚战，提出了扶贫扶志、扶贫扶智的要求，但由于实施时间较短，教育和文化方面仍是基层的薄弱处。

乡村振兴作为解决我国农业、农村、农民问题的重大战略性举措，在全面脱贫奔小康的道路上发挥着至关重要的作用，它是巩固脱贫成果、促进全面发展的重要途径，乡村振兴包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，其中文化振兴是乡村振兴的精神基础，贯穿于乡村振兴的各领域、全过程，为乡村振兴提供持续的精神动力。脱贫攻坚中的成功经验告诉我们，乡村振兴必须要搞好文化振兴，而基层的农家书屋则是实现文化振兴的重要抓手。

农家书屋作为公共图书馆的基层场馆，是完善公共文化服务体系、传播文化知识的公共服务场所，肩负着促进乡村百姓阅读、提升乡村百姓文化素养的重任。农家书屋的职能与乡村文化振兴不谋而合，它在乡村振兴中具有极其关键的作用，将利用自身优势助力我国解决“三农”问题，早日实现农业强、农村美、农民富。

2 农家书屋现状SWOT分析

2.1 优势(S)

2.1.1 地理位置优越

农家书屋作为广大农民朋友身边的图书馆，是基层群众获取知识的主要来源和阵地。相对于城市（县城）图书馆和乡镇图书室，农家书屋在地理位置上具有明显的优越性，一般设置在村（社区）委会，多处于本村（社区）的中心地带，即使步行也多可在十分钟内到达，对于群众来说可谓是轻车熟路，基本实现了公共文化服务体系建设提出的“1.5公里服务半径”“15分钟服务圈”的发展目标。

2.1.2 针对性强

农家书屋设立的初衷即为服务基层、服务“三农”，农民朋友是其服务的主体，在书籍购入、社会捐赠的时候，大家也都出于这个考虑，多选择一些与农村有关的书籍，涵盖农业技术、养殖技术、农村发展、涉农法律、农民就业等多个方面，就算是小说散文类书籍，也都是尽量购买与农村生活息息相关的文学作品。在笔者参观的一些农家书屋中，“三农”类书籍占比均在50%以上，这样的书籍结构可以说是为基层群众量身打造，更有针对性。

毫不夸张地说，在网络如此发达的年代，不少网上查不到的农技问题，却可以在农家书屋里找到“归宿”，而且相对于网络搜索的不确定性（需要甄别信息的准确性），农家书屋里的“答案”更专一，更专业，直接给了读者肯定的答复。

2.1.3 借阅方便

相对于专业化管理的公共图书馆来说，农家书屋虽然也会设置开闭馆时间、借阅时限、借还登记等基本制度，但事实上却是实现了借阅的“时间自由”。究其原因，由于经费问题，很多农家书屋的管理员为村两委干部兼任，一般是由村会计负责，作为村里的街坊四邻，有时临时起意想借几本书看一看，打个电话叫上管理员一起过去即可。

我们暂时抛开管理制度不说，这样的管理模式极大地方便了村民借阅，有时白天忙于农活和家长里短没有时间去借阅书籍，有时是因为一些农技问题及时寻找答案，甚至是临时起意想找几本书，都可以马上打电话给管理人员，一同去书屋里挑选借阅，一定程度上也算是实现了服务的初衷。

以上是从空间、时间以及藏书种类上分析了农家书屋的优势所在，农家书屋的配备是打通农民读书最后一公里的有效途径，有利于提高农民文化素养、增强农民文化知识储备，实现了资源均等化，可以丰富乡村精神文化生活，助力乡村振兴文化建设。

2.2 劣势(W)

2.2.1 群众阅读意愿不强，利用率低

如前文所述，教育和文化方面仍是基层的薄弱处。由于传统观念和对物质生活的需求，基层群众中还有不少人尚未认识到农家书屋的积极作用。特别是随着抖音、快手等一些短视频平台的兴起，更是占据了多数人的空闲时间，让他们无暇阅读，导致农家书屋门可罗雀，有时即使有读者，也是寥寥几人，而且多为老者，甚至有人把这里当做了仓库、牌场，实在是对这些书籍的亵渎。翻阅借阅记录，借阅者基本上多为固定的几人；望眼书架，书籍多为崭新，甚至还有一部分未开封。书籍们静静地站在那里等着人们，人们却鲜有光临。

2.2.2 购书经费不足，规模有限

经费是农家书屋的粮草，是一切工作的基础，而多数农家书屋没有单独的经费列支，书籍来源主要为上级统一发放和部分爱心人士捐赠，藏书多少不能由本村决定，而是多决定于外在客观因素，因此同一个地区的农家书屋多规模一致，委身于村委会的一间小屋里，每一个农家书屋可供借阅的实用图书不少于1000册、报刊不少于30种、电子音像制品不少于100种（张）的原则似乎不好实现。[1]在邯郸魏县的某个村里，笔者参观了某企业家的书屋和该村书屋，对比发现，农家书屋无论是藏书数量还是品类上、质量上都处于劣势，而且据了解，该企业家还曾向农家书屋捐赠过部分书籍。

2.2.3 更新缓慢，时效性差

在翻阅农家书屋的一些书籍时，笔者惊讶地发现有些书的出版日期甚至早于笔者的出生日期，有些已不合时宜的农技图书依然摆放在书架上。比如笔者饶有兴趣的品读了一本关于如何使用拖拉机的指导手册，这本书的确还有价值，但似乎更应该放在历史类书籍，让年轻的我们了解父辈们农作、外出、载货的大伙伴，却不再适合农技专栏，特别是对于一个早已不使用拖拉机的地区来说。另一方面，对于大城市的公共图书馆来说，报刊、杂志总是必不可少的一部分，但是在农家书屋里，这一块需求似乎被忽视了。在走过的农家书屋里，难觅时事报纸，甚至看不到一份过期报刊，想通过农家书屋来了解今日的世界，可以说是水中捞月。

诚然，随着信息时代的快速发展，我们可以通过手机快速获取最新讯息，千里之外发生的事情，也可在瞬间推送给你我。但我们绝不能因此就忽视书籍、报刊的作用，年轻人可以通过手机，那么老年人呢？有时需要当日报纸做印证，比如我们常见的养老认证，村里去哪儿找最新的报纸？有时我们需要解答最新的农技问题，书屋里怎么能够缺少？

2.2.4 重视程度不够，服务意识不足

如果有机会参观村里的书屋，你就不难发现，它们多位于不起眼的角落。从客观原因来说，2007年新闻出版总署会同多部门联合发出了《关于印发〈农家书屋工程实施意见〉的通知》，开始在全国范围内实施“农家书屋”工程，多数村委会的建成时间则早于此，很多房屋的功能已确定，农家书屋多为仓库腾出，或者是由会议室兼做。从主观原因看，就是村两委主要干部对农家书屋重视不够，对于农家书屋的功能及定位具有认知上的偏差，没有充分认识到其积极作用，更不用说做好书屋建设、搞好书屋宣传了。

另一方面，由于人员、经费有限，看似有组织机构，其实农家书屋的领导者、管理员多为一人担任，从角色定位上就易把自己当做一名管理者而不是服务者。而且他的主要工作还是在村两委，思想意识上也仅仅是把书屋工作作为其多项职能中的一小部分，如果工作实在是太多，那么农家书屋的工作首先被放到了一边，与此相关的服务意识也自然就无从谈起了。如果你在他急于抗疫、防火防灾的时候借书，那多半会吃了闭门羹，长此以往，将极大地消减村民们的借阅热情。

2.2.5 管理制度不健全，落实不到位

相对于制度健全的公共图书馆，农家书屋的制度较为简单，多为管理机构、借阅时间、借还管理等简单的几项制度，对于书籍损毁、丢失、逾期不还等方面缺少规定。退一步讲，由于农村传统家族观念和人情社会的缘故，村民之间多为互帮互助的关系，仅有的几项制度也难以执行落实到位。比如前文所说，有时村民需要晚上借阅，也需要尽量满足；有时忙于其他工作，来不及登记签字，书就已经被拿走；登记混乱、图书损坏和丢失现象时有发生，影响了农家书屋的正常运行。

2.3 机遇(O)

文化是一个国家繁荣兴旺的重要标志，增强文化自信，坚定文化道路，是全民族的发展方向。我国目前有5亿多农民，占全国总人数的1/3以上，国家发展不能抛弃乡村，更不会忘记乡村。习近平总书记在党的十九大报告中提出了乡村振兴战略，强调解决农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重，乡村振兴战略是关键。2018年国家发布了《关于实施乡村振兴战略的意见》，明确指出“必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，不断提高乡村社会文明程度”[2]。因此，在乡村振兴战略中，一定要做好全面发展，精神文化建设也是如此，作为文化振兴的有力抓手，农家书屋的挑战与机遇并存。

“农家书屋”是由国家实施的德政工程和民生工程，自2007年以来已历经14年，它保障了农民文化权益，在精准扶贫、精准脱贫过程中发挥了积极的作用。在物质生活日益丰富的基础上，广大村民对精神文化生活的需求也日益强烈，文化振兴作为乡村振兴战略五大振兴中的精神基础，可以说是铸魂工程，农家书屋作为文化建设基础性工程的一部分，必将担起重任。

2.4 威胁(T)

在乡村振兴战略的大环境下，国家和各级政府都会加大对乡村文化建设的投入，农家书屋的建设也将日臻完善，但我们也不能忽视农家书屋面临的威胁，如果不能清醒地认识到其面临的威胁并加以应对，那么即使农家书屋建设得再好、藏书再多、功能再齐全，也有可能成为摆设。农家书屋的威胁主要来自两方面，一是村民自身阅读意愿不强，二是网络爽文、短视频等快餐文化的侵蚀。

众所周知，我国国民人均阅读量较低，而根据近几年的数据显示，年均增长率也不尽如人意，2020年我国成年国民图书阅读率为59.5%，较2019年的59.3%仅增长了0.2个百分点；而报纸阅读率、期刊阅读率则分别下降了2.1和0.6个百分点，即使是数字化阅读方式也仅仅增加了0.1个百分点[3]。再来对比城镇和乡村，我们发现乡村情况似乎更糟糕。时至今日，仍有一些村民抱着“读书无用论”的错误观点，没有正确看待学习对一个人的积极作用，往往对孩子教育听之任之，有时甚至主动要求孩子放弃学业外出务工，更何谈主动进行阅读、增长阅历了。另一方面，不管是在家务农还是外出务工，多为体力工作，忙累了一天，已无暇阅读，这时精神食粮远没有睡觉养精神重要。这都造成了基层群众不愿不想主动阅读，即使偶有闲暇也不会光顾公共图书馆、农家书屋等地方。

网络和智能电子设备在乡村中的普及，让农村百姓的精神文化生活发生了天翻地覆的变化，坐知天下事不再是什么神通，只要有一台联网电脑或者一部手机就能与外面的世界无缝衔接。随着网络应运而生的网络小说（爽文）因其过瘾的情节、夸张的能力而受到年轻读者的热捧，同时快速兴起的抖音、快手等短视频平台，更是丰富了广大农民朋友的日常生活，甚至成为了乡村居民生活工作的主阵地，大家不仅观看视频，还参与拍摄发布小视频，通过打赏盈利。一些主播为了博眼球，故意编排一些所谓的科普视频，而多数群众没有鉴别能力，看到后却当做事实予以传播，但却鲜有人去通过阅读书籍加以印证。这对于传统纸质阅读来说也是一种威胁，如果处理不好两者的关系，不管是纸质阅读还是电子书都会被群众抛弃，文化建设也将面临重创。

3 农家书屋服务乡村振兴要补短板、锻长板、筑底板

农家书屋以“培训中心” “文化资源中心” “地方文献中心” “公益辅导咨询中心” “精神文化建设中心”等“五个中心”助力乡村振兴。

3.1 以“培训中心”为载体，为“产业兴旺”提供人才、智力支持

产业兴旺是乡村振兴战略的基础和必要条件，现如今影响乡村产业振兴的主要问题，一是主要劳动力外流，由于乡村发展较城市缓慢，青年在外务工人员占大多数，只留下老人、妇孺等劳动力弱的人员，产业发展会受到一定的影响；二是缺乏专业技术人员，产业发展主要依靠专业技术人员的辛劳付出，没有人才支持就相当于空壳；三是缺乏产业投资，投资者是产业兴旺的领头人，没有当地特色的产业，对投资者并没有吸引力。对此，村两委需要加强挖掘农家书屋的功能，农家书屋的管理人员要对自身定位有清晰的认识，作为文化传播大使，需要从等群众上门的看家守书改变为主动为群众服务的以人为本，积极鼓励社会各界人士发挥主观能动性，响应社会公益，可以邀请相关专业技术人员，对于群众感兴趣的方面开展专项公益培训。在培训项目的选择上需要关注到受众群体，进行个性化专项培训，比如对于妇女可以开展手工艺品的培训，对于中青年可以开展种植方面的培训，对于年老者可以选择饲养方面的培训等，逐步建立起人才资源链，深入挖掘人才潜力，吸引外地务工人员返乡置业。在引导投资上，农家书屋作为地方性公共文化场所，熟悉当地的文化特色，所谓知己知彼，才能百战不殆，农家书屋要深入发展当地特色，以文化产业为基础，融合旅游、现代农业、服务业等，打造“农家书屋+”乡村产业融合发展平台，助力乡村产业向绿色化、优质化、特色化、品牌化方向发展。[4]

3.2 以“阅读资源中心”为利器，打造绿色健康的“生态宜居”环境

一方面，“绿水青山就是金山银山”的生态环境建设，需要农家书屋充分整合现有资源，鼓励具有资源和知识的乡绅、企业进行捐赠，扩大文献种类和规模，以文化价值来凸显生态的重要性。例如组织乡民观看有关方面的影音资料、开展有关方面的书籍推介等，使得人人能够建立起生态环境保护意识，改善乡村居民生活环境；另一方面，农家书屋要大力着手宣传工作，做好持久战的准备，联合当地电视台、学校、互联网等积极正面宣传，普及农家书屋功能，培养群众阅读意识和阅读习惯，提高农家书屋的利用率，“好读书、读好书、读书好”的阅读理念树立，有利于群众建立健康、积极向上的生活方式，是摒弃低俗的有效途径，良好的生活态度亦是生态宜居的表现。

3.3 以“地方文献中心”为平台，培养积极向上的“乡风文明”

“乡风文明”是乡村振兴建设的题中之义和有效途径[5]，是反映地方文明的重要标志，也是解决乡村矛盾最主要的前提。农家书屋作为传播人类知识的公共场所，在乡风文明中要积极发挥主场优势。第一，发掘当地精神。农家书屋需要钻研地方文献，发掘当地特色文化精神，进行宣传教育，群众对于本土文化的接受度更高，亦可以提高他们的集体荣誉感和责任感，农家书屋与其他文化场馆最大的优势在于它能够培育乡土认同感；第二，弘扬民族精神。农家书屋可以与学校、政府各部门及社会组织合作，开展弘扬爱国主义和中华民族精神为主题的宣讲和征文等活动，促进民族精神优秀文化的传播，起到道德规范作用；第三，发扬优秀家风。家风是乡风的组成单元，家风建设是乡风文明的基础，农家书屋开展优秀家风评比活动，弘扬优秀家风文化，提高乡村文明建设。

3.4 以“公益辅导咨询中心”为利器，全面落实“治理有效”

一项政策只有落实到位，才能发挥出最大作用。乡村振兴内涵中的“治理有效”，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。农家书屋不仅是提供图书借阅的文化场所，同样也需要以公益辅导咨询为己任。对于乡村百姓，农家书屋可以联合律师、政府等部门，以短视频、讲座、一对一等形式开展普法、政策宣讲活动，利用新媒体，在效果上更为生动，百姓接受度更高，而线下活动的开展，则具有针对性，能够灵活地解决问题，“线上+线下”相融合，能够有效地提高百姓对于法律和政策的理解力，知法、懂法，营造乡村法治浓厚氛围，助力全面落实有效治理。在农家书屋的管理上，可以积极引进图书资料专业人才，或者借鉴其他大型图书馆的管理模式和服务模式，制定科学的管理制度和借阅制度，定期对管理人员开展培训和更新替换图书，在群众借阅的同时，对其普及图书管理的知识，使农家书屋走向长远发展的正规化有效治理。

3.5 以“精神文化建设中心”为平台，达标“生活富裕”

生活富裕，是乡村振兴战略的出发点和落脚点，它不仅指代物质富裕，更指代了精神文化的满足。当下，脱贫攻坚已取得了全面胜利，人们不再为了吃、穿、住而发愁，生活条件得到充分改善，这时，头脑层面的精神文化富裕，即成为生活富裕的代名词。农家书屋是基层百姓所依赖的文化场所，满足百姓精神文化需求责无旁贷，农家书屋可以定期开展读书分享会、头脑风暴和精神文化科普宣讲，充实人们头脑，提高人们对于精神文化的追求，增长知识储备，打造“第三空间”，达到群众富口袋和富脑袋的双目标。

4 结语

乡村振兴战略的推进，是实现“三农”工作重心的历史性转移。在乡村振兴战略的大力倡导下，推动文化资源向乡村倾斜，提高乡村百姓文化水平和综合素质，满足群众的精神文化需求和推进乡村精神文明建设，是农家书屋能够参与其中的作用与意义所在。发挥农家书屋的优势，补足其现状中的短板，充分发挥“培训中心” “文化资源中心” “地方文献中心” “公益辅导咨询中心” “精神文化建设中心”等“五个中心”的作用，对接乡村振兴的20字内涵，以有针对性和需求导向性的精准化服务为途径，助力乡村振兴。