南方周末记者　杜茂林 南方周末特约撰稿　欧叶

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2020年，认罪认罚从宽制度的检察机关适用率达到86.8％。

★危险驾驶、贩毒类的案件，认罪认罚适用率比较高，职务犯罪类案件，适用率不高。

清华大学法学院教授易延友：“这是一个悖论，我们都希望所有认罪认罚被告人的认罪都是自愿的，实际上几乎没有哪个被告人的认罪认罚完全是自愿的。”

认罪认罚从宽制度考出了新成绩。2020年，这一制度的检察机关适用率达到86.8%，量刑建议采纳率已增长到94.9%。

2021年1月11日闭幕的第十五次全国检察工作会议，披露了上述数字。认罪认罚从宽制度2016年开始在京津沪等18个城市试点，2018年被写进刑事诉讼法，在支持者看来，“认罪认罚”节约了司法资源，实现繁简分流，且在对抗型控辩关系之外又增加了协商型。

效率提升了，公正如何更有保障？　一些学者与律师难掩担心。不久前，在北京举行的第九届“刑辩十人”论坛上，数名律师轮番对实践痛点“吐槽”，有的“认罪认罚”被单方面撤回，有的不被允许做无罪辩护。在论坛现场的最高检、最高法人士坦言“如坐针毡”“像过山车一样”。

“尽管顶层设计时对制度所涉及的问题有过仔细考量，反复权衡，但是目前制度适用中出现的一些问题，在我看来是始料不及的。”参与制度设计的一名最高法法官表示。

2020年10月15日，就检察机关适用认罪认罚从宽制度情况，最高检检察长张军向全国人大常委会作报告，他也指出，工作中还存在不少问题和困难，包括制度适用不平衡、该抗不抗、不该抗而抗、不同检察官对量刑标准把握和理解不同等。……