杨再兴　郭彤荔

摘 要：矿业权转让是指矿业权人将矿业权转移的行为，包括出售、作价出资、合作、重组改制，而采矿权转让则特指权利人将采矿权进行转移的行为。目前，只有出售或者作价出资两种形式的转让，矿业权人会通过发证机关办理转让变更手续。部分企业通过股权转让等手段来规避办理矿业权证的转让变更手续，给转让监测监管带来一些真空地带。新矿法征求意见稿中已明确：“矿业权人以股权转让等形式变更矿业权实际控制人的，视为矿业权转让，应当办理登记手续。矿业权转让时，矿业权出让合同约定的权利义务随之转移。”做好矿业权转让监测监管研究，可以对矿业权一级市场和二级市场所面临的问题有深入了解，为决策机关做好矿产资源勘查开采管理提供有力的数据支撑。

关键词：采矿权;转让;监测;监管

中图分类号：TB 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.02.071

1 全国矿业权出让转让公示公开系统

为推进矿产资源领域市场体系建设，规范矿产资源出让、转让，确保矿产资源市场交易公开、公平、公正，原国土资源部以矿业权统一配号系统为平台，搜集全国矿业权出让、转让公示、公告、公开信息，建立全国矿业权市场信息数据库，全国矿业权出让转让公示公开系统于2011年4月1日投入运行。

全国矿业权出让转让公示公开系统的登录网址为：http：//ky.mnr.gov.cn/，具体如图1、图2所示。

2 2019年全国采矿权转让项目监测分析

2019年，全国矿业权出让转让公示公开系统中共公示转让采矿权项目671个。……