姜国强

（西南政法大学 经济学院，重庆 430072）

一、引言

中国改革开放40多年来，2020年中国国内生产总值达到15.87万亿美元。中国发挥劳动要素禀赋的比较优势，参与国际大循环，“两头在外，大进大出”的出口战略促进了世界工厂地位的形成，中国经济增长总量已经稳居世界第二位。近年，由于西方国家尤其是美国贸易保护主义抬头，加上新冠肺炎疫情的冲击，全球经济萎缩的势头短期内无法缓解，国际大循环的畅通受到挑战，同时，由于长期在全球产业价值链当中处于中低端位置，与追求报酬递增的高质量发展战略不相衬，在此背景下，畅通和扩大国内大循环的新发展战略也就应运而生。

回顾中国自1978 年改革开放以来的经济发展历程，制度创新实际上一直是推动中国经济增长的源动力。党的十一届三中全会提出的改革开放方略实际上就是持续不断推进制度创新，如关键性制度安排，如家庭联产承包责任制释放了农村地区的市场活力，解放了农村生产力，造就了受益于分工和效率提高的“斯密式增长”。构建双循环发展格局，畅通国内大循环，依然要从体制构建和制度创新着手，通过深化改革来排除国内大循环通道的体制障碍和制度堵点，最终实现新发展格局的构建。

二、畅通国内大循环的体制基础

（一）政府与市场的良性互动

国民经济大循环是市场经济的循环，市场经济是自由经济、竞争经济，同时又是建立在契约基础上的法治经济、有序经济。……