邢凡凡

(厦门大学 法学院,福建 厦门361000)

1 概述

1.1 北极航道的概况

北极的三条主要航道包括:西北航道(横穿加拿大北极群岛、连接大西洋和太平洋)、东北航道(经俄罗斯北部水域连接大西洋和太平洋)以及北冰洋桥(加拿大丘吉尔港至俄罗斯摩尔曼斯克),其中,西北航道和东北航道共同构成了北方航道,已经实现了夏季可通航。由于全球气候变暖,据估计,将来东北航道可实现全年通航。[1]

北极航道的治理对我国也具有重大意义,“冰上丝绸之路”是中国关于北极治理的重大战略构想,是“一带一路”倡议的重要组成部分。“冰上丝绸之路”建设是指以北方航道开发为核心的北极航道合作。北方航道是能够快速联通亚欧的新兴海上运输通道。[2]历史上,北方航道曾经在苏联时期得到了很大的发展,年均运货量高达400多吨,但在苏联解体后,北方航道的货运量也急速下降。如果我国能再次发挥北方航道的价值,充分利用其优势,便可从中获取极大的利益。如从我国上海经由北方航道到达欧洲荷兰等地,将会比现在的传统运输路线节约23%的路程。由于北方航道能带来经济效益,不仅北冰洋沿岸国家将北极航道的开发作为北极政策的重点项目,日本、韩国等国家也积极参与到了北方航道的开发中。[2]

1.2 北极航道通航的意义

首先,北极航道通航后,能使全球海上运输距离缩短,运输安全性增加。北极航道能够连接太平洋和大西洋,这是其最主要的作用,如此一来,能大大缩短海上运输的距离。……