晚清民国时期广东地方政府对南海诸岛的调查

2021-01-14张莉媛刘永连

海南热带海洋学院学报 2021年1期

张莉媛,刘永连

(暨南大学 a.文学院；b.中外关系研究所，广州 510000)

晚清民国时期，我国依次将东沙群岛、西沙群岛、南沙群岛纳入治理范围。广东地方政府作为南海诸岛的行政管理者，为了解各岛详情，有效管理海疆，曾多次组织或参与对南海诸岛调查，其中东沙群岛5次，西沙群岛3次，南沙群岛2次。郭渊[1]、刘永连[2]、黄瑶[3]、王静[4]等人探讨了晚清收复东西沙群岛、1928年的西沙群岛调查等问题。不过从南海海疆治理史角度看，其他调查亦不容忽视，而系统梳理这些调查活动尤为重要。本研究以广东省档案为基础，拟从整体上梳理东、西、南沙群岛的调查活动，考察历次调查始末，评价其历史意义及局限性，并探究其历史发展线索。

一、晚清调查：确定主权，筹划开发

自地理大发现和西方殖民者东来，南海即因其独特的战略地位及丰富的海洋资源，引起列强觊觎。其中英国勘测的触角“遍及中沙、西沙、南沙和东沙群岛，非法勘测的次数也最多，近30次”[5]。德国从1881年起多次勘测西沙群岛，“绘制海道图，收入航海集，勘测的内容包括岛屿的经纬度、面积、地形、水深等情形”[6]133。尤其至20世纪初，日本以“水产南进”政策鼓动商人、渔民染指南海诸岛，不久日商西泽吉次窃居东沙岛并引发主权纠纷。为了避免重蹈东沙岛覆辙，张人骏派员对周边海岛实施勘测。