刘杰 吴倩倩 王东红

摘要：“三全育人”是新时代高校对立德树人根本任务的进一步深化，是推进高校思想政治教育工作的重要指导。高校学生党建工作关系到党的生命力、创造力、战斗力与凝聚力，学生党建作为学生管理工作的重要内容之一，是推动学生管理工作发展的重要抓手，也是全面从严治党从基层做起的切入点。当前高校学生管理工作存在协同性缺乏、创新性不足、实效性欠佳等突出问题，降低了三全育人工作成效。以学生思想行为特点及思想政治状况为出发点，实施辅导员党代表责任制推动全员育人，推进学生党支部与新生、班级、就业全程育人，线上党建信息化与线下党建实践化相结合全方位育人，着力以学生党建推动学生管理工作发展。

关键词：三全育人；立德树人；学生党建；学生管理；思想政治教育

基金项目：2020年教育厅思政处项目《中外合作办学背景下高校学生思想政治教育体系构建与路径研究》（20Y130）

高校是党在意识形态领域不可或缺的阵地，高校党建是党建重要的组成部分[1]。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央先后召开了全国高校思想政治工作会议、全国教育大会、上海高校思想政治工作会议、学校思想政治理论课教师座谈会等重要会议，会上习总书记从不同维度阐述“落实立德树人根本任务”的必要性。同时，《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》指出，加强和改进高校思想政治工作要坚持全员、全过程、全方位育人[2]；《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》提出要充分发挥课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织等方面工作的育人功能，构建“十大”育人体系[3]；《教育部等八部门关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》教思政〔2020〕1号文件指出，要以立德树人为根本，以理想信念教育为核心，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以建立完善全员、全程、全方位育人体制机制为关键，全面提升高校思想政治工作质量[4]。这些文件描绘了高校思想政治工作的蓝图，进一步明确了高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题，为高校推进“三全育人”工作的持续开展，全面提升高校思想政治工作质量指明了方向。高校學生党员作为广大学子中思想活跃、不断要求进步的群体，培养教育质量直接关系到党的发展和国家的未来。在学生管理工作中，以学生党建为抓手，发挥学生党员先锋模范作用，推动学生管理工作“因事而化、因时而进、因势而新”，能够深入把握高校教书育人规律、思想政治教育规律和大学生成长成才规律，提升思想政治教育的协同性、创新性与实效性。

一、“三全育人”背景下学生管理工作存在问题

（一）协同性缺乏

当前高校在学生管理方面，育人主体主要包括辅导员、班主任、思想政治理论课教师、专业课教师、心理教师、高校管理与服务人员等。每名辅导员至少有两百名以上的直接责任制学生，承担着辅导员的九大工作职责，包括思想理论教育和价值引领、党团和班级建设、学风建设、学生日常事务管理、心理健康教育与咨询工作、网络思想政治教育、校园危机事件应对、职业规划与就业创业指导、理论和实践研究等学生工作，繁杂的事务性工作较多，分散了在心理育人与资助育人方面的投入精力；班主任、思想政治理论课教师、专业课教师肩负科研和教学的双重压力，对学生管理方面存在心有余而力不足的情况，未能充分发挥课程育人、科研育人的效果；高校专业心理教师数量不足，难以满足日益增加的学生心理咨询的基本需要，未能充分发挥心理育人效果；高校管理与服务人员大多是通过辅导员或者班主任来传达相关消息，接触学生的机会较少，服务育人效果不佳。这些育人主体负责孤立的工作模块，相互之间缺乏沟通与联系，管理育人与组织育人方面协同性较低。

（二）创新性不足

当前高校的学生管理工作所面对的对象是成长于新世纪的“00后”，他们视野开阔、自信满满、想法多元，更具自由精神和开放思想，关注自身价值提升，喜欢双向交流，有着鲜明的个性和较强网络运用能力，易于接受新观念和新事物。在学生管理方面，一些高校的思想政治教育工作队伍存在职业认同度不高、流动性过大的问题，在开展学生工作的过程中缺乏一定的事业心、责任心，不注重育人能力的提升，致使教育缺乏吸引力；部分高校辅导员从业年限过短，缺乏工作经验，创新性不足，未能充分发挥文化育人、网络育人的效果；部分思想政治理论课教师与大学生之间年龄结构相差较大，自身知识结构和教学方式相对单一，在开展教学过程中存在灌输性教育的现象，传统线下课堂教育无法满足新时代大学生对新知识的渴望。

（三）实效性欠佳

在育人目标上，当前学生教育管理方面，重德智，轻体美劳的现象仍然存在，比如许多高校仅在低年级开设体育课且流于形式，高年级在体育锻炼方面十分匮乏；在学生党建工作中，部分高校在选拔入党积极分子、发展对象以及确定预备党员的过程中，缺乏量化的考核指标和评价依据，仅仅根据学生专业成绩排名，或者学生支部书记、辅导员、班主任的部分了解确定最终人选，较为主观，而对于是否参与过志愿服务活动、是否具有良好的道德素养、运动能力、审美能力、劳动能力并不在考察范围内，这些情况不利于学生德智体美劳的全面发展。在育人方式上，当前高校对大学生开展实践育人主要是通过团组织，如在团委的指导下开展大学生社团活动、“三支一扶”、暑期志愿服务等社会实践活动，学生以自由组队的方式参与社会实践，偏向于自身能力的锻炼和提升，在社会实践结束后期缺乏总结和提炼，高校对育人元素和育人逻辑的挖掘不足，党建引领团建发挥作用方面取得的效果甚微。在育人内容上，“十大育人体系”之间相互融入性、渗透性欠佳，系统化不足，没有形成育人的长效机制。

二、“三全育人”视域下学生党建推动学生管理工作路径

（一）辅导员党代表责任制推动全员育人

《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第43号令）指出辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是学生日常教育、管理、服务的直接责任人，是学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者[5]。辅导员在“三全育人”中的特殊地位和作用在于：他们已经是独立承担全程全方位育人的唯一主体，并且在全员育人中居于落地者、协同者和跟踪者的重要地位[6]。高校学生党支部发挥着党员联系服务青年学生的战斗堡垒作用，辅导员党代表责任制的落实，是进一步夯实辅导员“直接责任人”制度，以高质量党建引领学生思想政治工作的重要举措。辅导员担任学生党支部书记作为起点，推动学生党建与学生管理工作的联动，帮助辅导员从琐碎的日常事务性工作中剥离出来，有利于加强辅导员对支部书记角色的正确领悟，不断提升党建角色所需技能，以坚定的政治立场、高度的政治热情投入到学生管理工作中，实现“为党育才、为国育才”的初心和使命，推动多方合力协同育人效果，主要表现为思想理论教育和价值引领、心理育人与资助育人、课程育人与科研育人、日常事务管理与学风建设四个方面。

1.思想理论教育和价值引领

政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定[7]。学生党支部书记带领支部全体成员认真开展“三会一课”、主题党日等集中性学习活动，并以每周晚讲评的方式，深入学生班级内部开展“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动，辅以“学习强国”App的学习，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定“四个自信”，不断提高班级学生的思想水平与政治觉悟，引导广大同学端正入党动机，坚定理想信念，正确认识当前的世界局势和中国发展大势、正确认识中国特色和国际比较、正确认识远大抱负和脚踏实地。同时，建立健全本支部党员发展考核量化指标体系，综合培养与考察入党申请人、入党积极分子、发展对象，近距离帮助他们实现思想上入党，进而指导行动上入党。

2.心理育人与资助育人

支部书记作为入党积极分子的培养联系人、作为预备党员的入党介绍人等角色，经常听取本支部入党积极分子、预备党员、党员的思想汇报，深入与其开展谈心谈话交流，可以进一步了解支部所在班级同学的思想状况及学业情况。在交流的过程中，辅导员可以发现心理上存在风险的同学，能够促进辅导员针对性地开展心理疏导工作，通过加强与学校心理健康中心及心理教师的联系，做好心理健康教育与咨询工作，及时跟进重点学生的心理状况，与家长保持密切联系，降低校园危机事件发生的概率，守好安全责任底线；同时，发现存在困难的学生，分类实施服务关怀，支部书记通过走近困难学子进行政治上关怀、思想上关心、精神上激励，为其提供学生助理等勤工助学岗位，帮助申请相应助学金等，实现帮扶对象精准化和资源利用最优化，使广大同学感受到党组织的温暖，激发其对党组织的归属感和荣誉感。

3.课程育人与科研育人

在全国高校思想政治工作会议上，习近平指出，思想政治工作从根本上说是做人的工作，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才[8]。辅导员作为党代表，是联系党委、思想政治理论课教师、专业课教师的重要桥梁和纽带。辅导员深入落实学校党委的相关工作要求，学院黨委书记带头深入学生内部开展讲党课活动，可以进一步明确学生党支部的功能定位；辅导员通过加强与思想政治理论课教师的沟通，反馈学生当前关注的时政热点，将思政课程与大学生日常生活紧密联系，用学生喜闻乐见的话语体系把党的理论、路线、方针、政策讲透，有利于推进思政课内容更新与教学方式方法的与时俱进，帮助大学生真正做到理想信念内化于心，外化于行，促进课程育人实效；辅导员通过加强与专业课教师的沟通，反馈学生当前存在的学业问题、就业需求、考研需求以及科研需求，推动教师党支部与学生党支部的互动，有利于本专业人才培养方案的完善，促进专业课教师对标学生需求，开展专业解答，带队参加科技与竞赛、大学生创新创业项目等，指导科研论文写作，促进科研育人效果的提升。

4.日常事务管理与学风建设

辅导员与班主任在班级管理上相辅相成，互相配合，共同推进班级建设与发展。辅导员通过加强与班主任的沟通，共同交流学生当前存在的学业问题、室友关系问题、家庭问题等，掌握思想政治教育规律以及学生成长成才规律，帮助学生做好职业规划与就业创业指导，以党建为抓手，促进班级入党申请人、入党积极分子、党员发挥先锋模范作用，实现以点带面，以部分带动整体的效果，有利于更好地开展班级学生日常事务管理工作，推进班级学风建设。

（二）学生党支部推动全程育人

全程是指在时间上贯穿学生入学到毕业之间在校学习和受教育的整个过程。

加强高校学生党支部建设，充分发挥党建在学生管理工作中的政治引领、思想引领和价值引领的示范作用，有利于推进学生管理工作实现全程育人，主要表现为支部与新生、班级、就业三个方面。

1.入学阶段：支部深入新生

大学新生在刚入校阶段，一方面，学生党支部书记带领支部成员开展“支部新生见面会”活动，加强学生党支部与新生班级的联系，帮助本专业新生深入了解学生支部党建工作，包括学校与学院情况介绍、支委成员概况、学院党建特色品牌活动等，引导广大新生树立爱校荣校情怀，以严格的标准要求自己，积极提交入党申请书，向党组织靠拢，成为支部的一分子，为组织培养有生力量。另一方面，积极开展“党员下新生寝室”活动，支部党员每个月会深入新生寝室开展主题活动，如疫情防控知识、入党流程介绍、奖助学金答疑、专业问题解读等，全方位、多角度地为本支部新生讲解大学生活中将会面临的种种问题，为新生及时地排忧解难，加快新生融入大学生活中，做好大学四年的学业规划，加强学生党员同新生的联系，增强党员为同学服务的意识，进一步发挥党员的先锋模范作用。

2.中间阶段：支部融入班级

学生党支部严格用党章党规指导本支部的党建工作，在支部书记的带领下，深入学生班级积极开展主题党日活动，推进学生党建工作在学生管理工作中的全覆盖与精细化，在紧跟时代步伐的同时，加强支部成员的党性修养，推进“两学一做”学习教育制度化、常态化发展。一方面，安排支部学生党员深入支部所在晚讲评班级宣讲党的最新理论知识，如宣讲“十九届五中全会”会议精神，将支部建设与班级发展相同步，进一步提高同学们的政治理论素养，深化家国情怀。另一方面，结合学校中心工作任务，抓住重要的时间节点，以奖助学金发放为契机，支部深入班级开展“感恩教育”主题活动，鼓励获得国家及学校资助的学生投身公益事业，发挥学习及生活上的带头作用；同时，以期末考试即将来临为契机，开展“诚信教育”主题活动，重点强调诚信应考、考试压力疏导等事宜，让党建工作融入班级之中。

3.毕业阶段：支部带动就业

党的十九大报告指出，就业是最大的民生，要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业[9]。2020年11月26日，教育部发通知强调，2021届高校毕业生总规模预计达909万人，就业形势复杂严峻，就业工作任务艰巨，加之疫情的影响，增加了毕业生的就业压力。一方面，以学生党支部为平台，从社会的宏观需要和学生的主观需求两个不同层面出发，通过开展贴近就业工作实际的职业技能赛、模拟面试、榜样讲坛、就业压力疏导等活动，引导和帮助学生认清就业形势、转变就业观念、不断完善自我；另一方面，开展“党建带实习单位”活动，学生党支部与多个实习单位党组织对接，为实习生党员提供就业指导和实习机会，大四学生党员可以认领相应的实习机会，通过独立完成或者带领本支部的入党积极分子组建团队完成实习项目，在锻炼本支部成员社会适应能力、增强就业技能的同时，也为实习单位党组织注入了新活力，并以一部分党员先就业来带动班级其他同学就业，充分发挥党支部与学生党员在推动就业方面的作用，提高思想政治教育的针对性和实效性。

（三）线上线下共促全方位育人

思想政治教育是以人为中心、以人为目的的教育实践活动[10]。高校基层党组织作为将党的领导延伸至基层的重要载体，既要“接天线”，又要“接地气”[11]。通过线上党建信息化与线下党建实践化相结合的方式，充分挖掘高校党建工作数据价值，创新高校党建工作，助力学生管理工作实现全方位育人。

1.线上：党建信息化

一方面，运用大数据方法，高效服务党建工作，推进学生管理工作网络育人。通过数据管理，党务工作者能够快速有效地收集、存储和处理党员相关的各类数据，实时更新入党积极分子、党员队伍的数量、分布、结构情况，为发展党员提供高质量的决策依据，降低时间成本，提高工作效率；通过数据挖掘与数据分析技术，帮助学生工作者多元化、立体化掌握不同年级、不同专业的入党申请人、入党积极分子、党员的最新思想动态，以学生需求出发点，针对学生知识空白、经验盲区、能力弱项，找准其兴趣点、兴奋点、困惑点，精准开展学生教育与管理。另一方面，以新媒体为载体，精准宣传党建工作，推进学生管理工作文化育人。新媒体时代下，大数据技术有利于掌握學生入党申请人、入党积极分子、党员群体的日常使用习惯、浏览方式等大数据，使得党建工作渠道得以延伸，党建工作的可拓展空间更广阔，宣传方式更灵活，便于有效应对网络舆论的声音，发挥党组织的思想引领作用。根据宣传对象的年龄分布、专业情况、角色定位、个性喜好、意见诉求、接受习惯等特点精准制作宣传内容，通过使用学生喜闻乐见的方式，如在新中国成立70周年之际，《人民日报》和腾讯微视联合推出“我爱你中国”人脸融合H5，激发了广大学子的爱国情怀；中央纪委国家监委网站发布的系列漫画《带你认识不一样的马克思》以形象的图片、幽默的语言、多变的字体拉近了马克思与广大学子的距离；哔哩哔哩动画片《领风者》讲述了“千年思想家”马克思一生的传奇故事；以及通过抖音直播、快手短视频、知乎平台等形式，推进党建宣传载体的“因事而化、因时而进、因势而新”，增强党建宣传的效果，推进学生思想政治工作入脑、入心。

2.线下：党建实践化

习近平总书记提出“年轻人要‘自找苦吃’，一定要多接触社会，补上社会实践这一课”[12]，表达了总书记对社会实践的重视，对青年一代的殷切关怀与深厚期望。高校入党申请人、入党积极分子、学生党员是广大青年当中的先进分子和骨干力量，他们思想积极，工作主动，具有创新思想。学生党建通过建立健全学生党支部联络员制度，从新生递交入党申请书以后，就将其纳入学生支部联络员之中。首先，学生寝室作为拓展学生党建和思想政治工作的重要阵地，根据班级集中，楼栋集中、寝室集中、兴趣爱好相近的原则，支部联络员下沉到对应寝室，宣讲同学们关心的热点时政，发挥学生党支部深入寝室开展政治引领与文化引领作用，发挥支部的影响力和辐射力；其次，组建学生党支部宣讲团，通过专业的培训与指导，增强宣讲的吸引力、感染力与说服力，鼓励宣讲团成员以有料、有趣、听得懂、记得住、入得脑的方式，深入团支部、社会基层传递时代最强音，以朋辈引领的方式为广大青年学子补足“精神之钙”。最后，对标辅导员党代表责任制与安全责任人制，发挥支部成员服务精神，推进疫情防控期间体温监测与发热情况“一日三报”任务落实，发挥学生晚归不归的安全联络员作用，协助学生工作管理部门守好安全底线。学生支部联络员深入广大学生群体之中，在实践活动中锻炼意志品质，提升支部成员的担当精神、服务精神与奉献精神，增强学生对党组织的归属感、责任感与使命感，充分调动支部成员的积极性和主动性，发挥先锋模范作用，进一步增强党支部的凝聚力和战斗力，推动实践育人、服务育人长效机制的建立。

学生管理工作关系到“三全育人”落地实施，学生党建作为推动学生管理工作发展的重要抓手，要把立德树人作为根本任务，始终围绕学生、关照学生、服务学生。在全员育人方面，以辅导员党代表责任制为起点，学生党支部书记密切沟通联系育人责任主体，实现协同育人；在全程育人方面，强化基层学生党支部的建设力度，发挥学生党支部深入新生、融入班级、带动就业的作用；在全方位育人方面，增强创新意识，着力线上党建信息化与线下党建实践化相结合，推动党建活动与学生管理工作同频共振，不断引领广大学生成长成才，提升学生管理工作育人实效。

参考文献：

[1]洪振涛.推动高校党的建设与事业发展深度融合[J].思想政治教育研究，2019，35（1）：121- 125.

[2]中共中央国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》[N].人民日报，2017- 02- 28.

[3]中共教育部党组关于印发《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》的通知[EB/OL] 201712/t20171206_320698.html，2017- 12- 05.

[4]《教育部等八部门关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020- 05/15/content_ 5511831.htm，2020- 04- 22.

[5]中华人民共和国教育部令第43号《普通高等学校辅导员队伍建设规定》[EB/OL] 201709/t20170929_315781.html，2017- 09- 29.

[6]朱平.高校“三全育人”体系协同与长效机制的建构———以全员育人为中心的考察[J].思想理论教育，2019，（2）：96- 101.

[7]加强理论修养，不断修炼自我[N].人民日报，2019- 03- 02（1）.

[8]习近平出席全国高校思想政治工作会议并发表重要讲话[EB/OL].，2016-12- 08.

[9]习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利———在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017- 10- 19（1）.

[10]思想政治教育学原理[M].北京：高等教育出版社，2018：209.

[11]任鹏，赵海男.论新时代高校学生党建与思政课建设的深度融合[J].思想政治教育研究，2020，36（5）：126- 129.

[12]习近平同志提倡年轻人要“自找苦吃”[EB/OL]. com.cn/n1/2020/0511/c64387- 31704300.html，2020- 05- 11.