摘 要：20世纪30年代的甘肃乡村社会，战乱与贫困相依相存。抗战时期繁苛的兵役田赋不断压榨着民众的生存资本。乡镇保长作为国家行政体系的最基层，在征粮纳赋中首当其冲，民众与乡镇保长的关系势难缓冲，呈讼案件迭出不穷。甘肃省、县政府在迫切需要乡镇保长完成上级任务的情境下，亦不得不对拥有地方人脉资源的乡镇保长多加拉拢。与此同时，国民政府保甲制度的推行，打破了乡村社会既有的权力平衡，国家行政体系与乡村势力之间发生了一系列碰撞与交融。传统的乡村权力结构发生变异，乡村士绅阶层出现分流，一部分退出乡村社会的权力体系，一部分不得不与地方豪绅沆瀣一气，更有一部分地痞流氓乘隙而入，充当了国家权力与地方势力相互融通的工具。

关键词： 民国时期;保甲诉讼;甘肃;乡镇保长

20世纪三四十年代保甲制度在中国乡村地域的推行，打破了乡村社会传统的治理体系，侵蚀着乡村社会既有的权力关系，在新与旧的交替交融中，乡村社会出现了短暂的秩序失衡。各种利益团体之间相互博弈、彼此摩擦，其间既有国家权力的下移与地方既得利益群体之间的冲突，亦有不同利益群体之间的相互攻讦。保甲制度犹如一块巨石投入乡村社会这片平静的水面，其泛起的各种涟漪都将成为保甲制度推行过程中难以避免的附加效应。然而，保甲制度是否健全，能否行之有效，实与其两大支柱——经费与人才紧密相连。……