□文/武欣楚

（中共吉林省委党校（吉林省行政学院）吉林·长春）

［提要］当前我国正处于社会发展转型期，社会矛盾发生几率大、发生频率高、危机影响严重，这些公共危机事件严重威胁人民的生命安全和社会的和谐稳定。为了更好地治理公共危机事件就需要充分发挥非政府组织作用，基于协同治理理论发挥多治理主体优势，利用公共资源，减轻政府负担，提升治理效果，从而更有效地治理公共危机事件。

一、非政府组织参与公共危机管理的优势

（一）非政府组织具有较强的灵活性。公共危机事件产生之后，由于政府组织自身的行政体制原因和管理模式劣势使得他们没有办法在第一时间参与到公共危机事件中，从而无法第一时间发挥应有作用。公共危机事件是随时都有可能发生的突发性事件，伴随着社会秩序的动荡以及人心不稳，这个时候需要有一个组织能够挺身而出发挥稳定现场、疏导秩序、有效管理的作用，因此这就凸显了非政府组织决策灵活、管理便捷以及行政体制简化等优势，能够在公共危机事件中快速作出反应，例如在汶川地震中，在四川省附近的非政府组织救援队就在第一时间赶赴现场，对于灾民抢救、人员转移等发挥了关键作用。

相比较政府组织难以彻底根除的官僚制弊端，非政府组织由于具有较高的自治性，其行为自主权较强，尤其在财政方面和人事管理方面具有宽松的自主权，使得自身发展不受其他组织的影响和制约。……