◆ 叶瑜晨 周元媛

一、铜陵市养老业发展现状

近年来由于出生率的降低以及人口的流出，铜陵市老龄化程度日益严重。根据铜陵市2015 年人口普查结果显示，总人口10.5%的比例实体为71900 名60 岁以上的老年人，被纳入老龄化城市行列，且老龄化问题持续恶化中。截止2015年底，全市共有29 万老年人口，占全市总人口总数近17%，远高于国家和省级平均老龄化程度。铜陵市区内无收入或收入甚微老年人口数为9000人，占据全市老年人口的7%。自2007年起，铜陵市政府陆续提供新服务，相关服务费用从每年支出16 万元至每年400 余万元。在人口老龄化形势日益严峻情况下，创新养老模式与探索现代化养老模式已成为政府和市场刻不容缓的任务。

二、国内外时间银行的发展及启示

时间银行，是记录与计算储蓄志愿者个人服务时间时长的平台，以志愿服务信息统计系统为基础，以个人实名电子账户为储存条件。服务人员需要与“时间银行”签订服务合同，在该合同期满后统计工作时数，领取“时间银行卡”。当服务人员有需要时，可凭其去“时间银行”取“时间及利息”，成为受助者，申请其他的服务人员为本人服务。

如今不少国家已试用时间银行制度，例如美国为期两年的人力时间银行的实验、英国将其归纳至NHS(英国国民健保)，日本则是要求其各市政府实行，同时日本也是当今时间货币储存最发达的国家。

中国率先提出新运作模式的是1998 年上海市虹口区晋阳居委会试点。该试点提出“时间储值为老服务模式”，具体措施为通过日常生活护理服务，为高龄老人提供相关服务记录存档，后续根据需求兑换不同服务。……