◆雷 鸣

一、前言

一个国家要实现现代化就必须在实现城市现代化的同时实现农村的现代化。改革开放以来，我们国家的经济进入高速发展期，迅速成为世界第二大经济体。“在现代化初期，城市因生产要素的集聚程度高，劳动力的集中性高以及市场发展程度高等因素，而成为工业化的主阵地，优先开始现代化进程，并在现代化的发展速度上明显高于农村。”[1]而作为城市快速发展的支撑，农村的现代化速度则明显滞后。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把脱贫攻坚摆在全局工作的突出位置，“作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，纳入‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战”[2]。在当前特定环境影响下，党和人民克服各种困难，在2020年现行标准下实现农村贫困人口全部脱贫，真正实现了“小康路上一个也不能少”，向着共同富裕更近了一步。完成脱贫攻坚这一伟大事业，不仅是对中华民族的一项具有里程碑意义的事情，而且也是中国人民对全球反贫困事业的伟大贡献。在回顾取得的历史性成绩时，也不能忘记我国城乡发展还有一定的差距、乡村的发展还明显滞后，尤其是在公共服务、教育、医疗等领域，正如习近平总书记所说：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”[3]在脱贫攻坚取得胜利后，党和国家没有停下“三农”工作的脚步，继续立足新发展阶段、贯彻新发展理念、巩固“脱贫攻坚”的成果。……