◆田雪薇

一、引言

早在2017年，保定市60 岁以上老年人口已占总人口的18.6%。养老服务问题的解决迫在眉睫。因此，保定印发了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》。《意见》提出“到2020年，保定市养老服务市场全面放开，养老服务设施、养老服务供给更加丰富，养老服务政策体系更加完善等要求”，自《意见》发布以来，保定市的养老服务取得了一定的成效，本文运用PEST 框架对保定市养老服务发展现状进行分析，并对其未来发展进路提出建议。

二、保定市养老服务发展现状

PEST 分析框架是对宏观环境的分析，该分析框架包括四个维度，即政治维度(politics)、经济维度(economy)、社会维度(society)、技术维度(technology)。通过对保定市养老服务所处的宏观环境分析，能够对进一步了解保定市养老服务的环境背景和未来发展空间。

（一）政治条件：宏观战略加持，本土政策推动

在政治条件维度。首先，环渤海经济圈的建设和京津冀一体化的发展思路为保定市提供了机遇。尽管环渤海地区不如长三角、珠三角地区发展的快，但是在国家宏观战略的推动下，保定区也分享到了发展红利。通过近几年的协同发展，区域内交通便利程度以及基础设施建设等都取得了显著成果，为养老服务的发展奠定了基础。其次，京津冀一体化的发展思路为保定市养老服务水平的提升提供了契机。北京市为了应对人口老龄化的趋势，计划在津冀共建一批养老机构、护理医院等，比如京津冀最大养老机构落户保定高碑店市。……