◆牛 磊

党的十九届四中全会提出“健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务”的具体要求。社区网格化管理作为一种创新的社会治理模式，是“按照一定标准将管理对象划分进若干管理单元，并利用现代信息技术和各网格单元间的协调机制，在横向维度促使各网格间开展信息交流、共享组织资源、实现资源整合，在纵向维度及时反馈信息、降低沟通成本、提升管理效能。”[1]

目前，我国社区网格化管理已成为社会治理中影响最大的实践探索领域。但在实践中，由于社区变迁速度快且未知性明显、社区人员流动性大以及各种不确定性因素的影响，社区网格化管理所面临的复杂性骤升、运行压力剧增。为实现社区更好地服务基层群众、增强发展活力等治理目的，需要结合我国社区网格化管理实际，探索其有待优化之处及其策略。

一、社区网格化管理有待优化之处

（一）服务理念需要进一步提升。社区网格化管理最初是在中央号召加强和创新社会管理的背景下提出的。随着社区网格化管理的日趋常规化和结构化，其管理理念偏于重管理轻服务，主要表现为：网格自下而上反应、反馈问题的功能通常仍由自上而下的行政性任务指派和动员所取代。致使在社区网格化管理的实践中，“以管理为导向、以控制为主要手段”的情况仍然体现明显。长此以往，必将对社区自治力量的成长造成不利影响，更不利于发现问题产生的真相，从根本上解决问题。……