□文/张 雄 孟凡星

（广西师范大学政治与公共管理学院 广西·桂林）

［提要］农民专业合作社是国家重点培育和扶持的新型农业经营主体，对改善农业结构、增加农民收入意义重大。但现实中合作社经营效率的提高、社员福利的增加都依赖于相应治理机制，那么合作社治理机制的内在逻辑构成要素有哪些？本文运用文献分析研究法，系统梳理国内外研究合作社治理机制的学术成果，并从整体性的判定视角出发，分析股权与成员合作机制、监督与内部决策机制、激励和利益分配机制等农民专业合作社治理机制的内在逻辑；同时认为，在合作社治理中，要加强政府力量的管制，构建合法性机制和合作社不规范现象的“立交桥”，以实现解决“三农”问题的最大治理效能。

引言

农民专业合作社作为一种新型农业经营主体和多人共享所有权的企业组织，是增加农民收入、健全农业专业化社会化服务体系的重要载体。长期以来，我国农民专业合作社的组织结构设计与实施很好地承接了公司治理的切实理念，利用现代企业制度对农民专业合作社治理机制进行解读的研究文献更是不胜枚举。对于农民专业合作社而言，其核心问题在于发展与治理。更为确切地说，与不同于其他经济组织的根本之处在于其治理机制与结构。然而，当下合作社在该领域普遍存在成员异质化现象严重、产权合约不完善以及内外监督不规范等困境，导致合作社普通社员与核心社员之间的利益共享和资源分配存在着不平衡性，严重威胁到合作社自身的生存与发展；……