□文/罗伍丽

（国家海洋局南海规划与环境研究院 广东·广州）

［提要］澳门城市兴衰经历了“成也海港，败也海港”的历程。通过分析澳门城市发展面临的机遇和有利条件，指出澳门新海港城市的产业培育方向，提出建设新海港城市，落实中央对澳门的定位，持续实现澳门多元化经济均衡发展是未来发展方向。

一、引言

从博彩业“一业独大”走向经济适度“多元并进”，是中央对澳门发展的重大战略部署，也是保持澳门长期繁荣稳定的必然要求。尽管博彩业仍是澳门支柱性产业，《澳门经济适度多元发展统计指标体系分析报告（2019）》指出，博彩业带动会展业、金融业及文创产业等行业的成效显著，部分非博彩行业的发展速度超过了博彩业的发展速度，产业辐射效应凸显。但是，2020年初新冠肺炎疫情爆发后，澳门经济过度依赖博彩旅游业的脆弱性和巨大风险暴露无遗。据澳门统计暨普查局资料显示，2020年澳门本地生产总值为1，944亿澳门元，同比上年下降56.3%，其中第四季度跌幅较上一季度收窄17.9个百分点，是继2019年第一季度以来连续第八个季度的同比负增长。同时，2020年全年澳门累计博彩毛收入为604.41亿澳门元，较2019年同比下跌79.3%，博彩业的断崖式下降已对澳门经济活动造成严重的冲击性影响，受全球范围新冠肺炎疫情扩散和经济衰退影响，博彩旅游业的复苏可能十分缓慢。因此，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，在“十四五”开局之年提出促进适度多元化产业发展，澳门必须迈好关键性第一步，培育金融证券业、科创产业、海洋新能源、中医药等系列新兴产业，对提升微型经济体的陆海经济抗风险能力、增强澳门经济适应内外双循环的能力意义重大。……