落地加工:边境口岸避免“通道经济”的路径分析
——以广西东兴口岸为例
2021-01-13刘双双
环渤海经济瞭望 2021年8期
刘双双
中国陆地边界线总长2.2 万多公里,与十几个国家接壤,是世界上陆地边界线最长和邻国最多的国家。在漫长的国境线上,分布着百余个边境口岸市镇。这些边境口岸城市依赖独特的区位优势,借力国家兴边富民、沿边开发开放的政策优势,与邻国互补互惠,大力发展边境贸易。在此过程中,边境贸易吸引了大批淘金的生意人,边境口岸的服务业、旅游业等第三产业蓬勃发展,边境口岸成为汇聚八方来客、货物中转集散的枢纽。与此同时,“通道型”经济的弊端却日益明显。
广西东兴口岸是中越边境的一级口岸,自1989 年以来,呈现出繁荣发展的势头。在大力发展边境贸易的同时,东兴立足其悠久的边民互市贸易传统,对如何避免边境口岸的通道型经济弊端进行了有益的探索。其互市商品落地加工模式使边民重新成为互市贸易的主体,并有力地促进了本地的产业升级。
一、边境口岸经济的“通道型”陷阱
据《中国百科全书》,口岸是指“经国家批准对外开放,供中外籍人员、货物、交通工具和国际包裹邮件出入国境的港口、机场、边境铁(公)路车站、通道,以及经国家批准,可以与境外开展直达运输的内陆铁(公)路车站等。”[1]边境口岸则为对出入国界的人员及交通运输工具实施检查和管理而设立的通道的统称,比如桂越、滇越、中哈等国界沿线的一级、二级口岸。从定义来看,在具有阻隔属性的边界线上,边境口岸被赋予了桥梁与通道的作用,它既是两国沟通的通道,又连接起国内国外两个市场。……
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