□文/ 赵昊雪

（河北工业大学 天津）

［提要］ 随着政府主导、多方协同的应急救灾模式的发展以及应急管理体制的重新构建，我国社会组织融入国家应急治理体系的各个方面。社会治理不仅仅是中国的探索，更是世界的共识。以新冠肺炎疫情为背景，从社会组织的含义、类型、角色作用角度对社会组织进行定位，分析社会组织在特殊时期参与的特点和优势以及暴露出的短板，最后提出建设和完善应急管理下社会组织发展建议。

在某种程度上，社会组织在突发危机事件中的参与作用和效果就像一面镜子，折射出的是常态化下我国应急管理体系建设发展现状。因此，社会力量参与治理其实是现代我国应急管理能力的内在需求，也是政企社合作的新常态需求，更是社会治理模式创新的迫切需求。因此，通过分析和阐述在本次特殊背景下我国社会组织在应急管理中凸显的特点及短板，为我国应急管理体系的完善和社会组织的发展提供借鉴意义。

一、社会组织的定位

（一）社会组织的含义和分类。从狭义的范围来看，社会组织又称民间组织、非营利组织、非政府组织，在我国是指政党、政府之外的各类民间性组织。按照性质和构成可以主要分为以下四类：一是基于一定社会关系形成社会团体，例如协会、联合会、研究会等组织；二是直接面向社会提供服务的民办非企业单位，例如私立学校、私立医院、福利机构等组织；三是以捐赠、募集为主要途径筹措基金的非营利性组织，例如基金会、慈善机构等组织；……