王明世

船舶引航是引航员登轮协助船长、引领船舶进出港口或港内移泊等的过程，其核心活动是“船舶引航操作”，辅助活动有引航员接送、引航监控、引航岸基支持等。船舶引航的根本目的是保障船舶港内航行和港口设施的安全，所以引航安全不仅关系到引航员和引航机构，更涉及到港航相关方的经济利益、港口的声誉和可持续发展。

目前，绝大部分引航机构建立了紧跟风险变化趋势的安全管理制度和操作规程，安全形势明显好转并平稳受控，但引航事故仍时有发生。在导致事故的直接原因中，人为因素占比高达85.23%[1]，其基本原因有违章操作、安全意识缺乏、安全行为不足等。近期全球影响较大的两起引航事故更敲响了业内警钟：2020年4月6日“MILANO BRIDGE”轮在靠泊釜山港的过程中撞上多台集装箱桥吊，导致其中一台桥吊倒塌；2021年6月3日“德班”轮在靠泊高雄港的过程中撞击码头停泊船和集装箱桥吊，导致两台桥吊倒塌。虽然不排除事发当时风力较大的因素，但更主要的原因是相关人员安全意识薄弱，不能很好地贯彻安全操作规程和安全管理要求，或者技能缺失。

因此，有必要在体系化管理的基础上进行引航安全文化建设，通过安全文化的导向功能、凝聚功能、激励功能、辐射和同化功能[2]，转变引航员和引航辅助人员（以下简称引航人）的安全意识，达到“我要安全、我会安全、我能安全”的思想和能力境界，有效地保持良好的安全形势并进一步提高引航安全水平。……