张文宗 张 磊

【内容提要】美国的一个中国政策在维系中美关系的同时，也是阻挠中国实现完全统一的重要因素。特朗普政府在策动对华“新冷战”的过程中，试图全面抛弃该政策，如提升对台高官交往层级、改变对台军售模式，并在执政末期宣布“取消美台交往的一切限制”等。这类掏空一个中国政策的动作，服务其遏华战略，得到美国国会的支持和台湾民进党当局的配合，迫使中国政府显著加大遏制“台独”的力度，中美关系和两岸关系均持续恶化。拜登政府声称延续一个中国政策，但在美国继续实施对华全面竞争战略和美国国内亲台反华势力活跃的背景下，相关政策将使“一中”内涵更加空心化，中美围绕台湾问题的博弈将使台海形势更加复杂严峻。

1979年中美建交以来，美国在台湾问题上长期奉行一个中国政策（One China policy），这个政策与我国坚持的一个中国原则（one-China principle）有本质的区别。[1]根据中国政府2000年2月发布的《一个中国原则与台湾问题》白皮书中的官方表述，一个中国原则的基本内涵是：世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。按照美国政府的说法，美国的一个中国政策基于《与台湾关系法》和中美三个联合公报，近年来又加上了对台湾的所谓“六项保证”。综合来看，这一政策是美方渐次提出的包含一系列政策和原则的框架，主要包括：对台湾主权“不采取立场”，对台湾的安全作出承诺和对台军售；……