李春生

（上海交通大学 中国城市治理研究院、国际与公共事务学院、社会治理创新研究中心，上海200030）

一、问题提出与文献回顾

在过去的数十年时间里，信息技术治理浪潮汹涌澎湃，从根本上改变了城市治理的方式、机制、策略和模式，互联网、人工智能、机器学习、深度学习和FIRD 感应等大数据技术，已经广泛应用在城市治理的各个领域，比如交通管制、基本部件管理、公共危机预警以及人流预测，也涌现出数字城市、智慧城市和智能城市等新的城市治理形态，是驱动城市治理变革的关键变量。《2020 联合国电子政务调查报告》显示，上海市“地方在线服务指数”的单项评价指标排名已经跃居全球所有城市的第9 位，[1]成为全球其他城市应用大数据及其技术建设智慧城市、推动城市治理体系与治理能力现代化的标杆。

作为国家治理的微观基础，全国很多社区也涌入了“大数据+社区治理”的建设浪潮，投入了大量人力物力财力，催生出许多新的社区治理形态，比如智慧社区、智能社区、“无感”办事社区、掌上“云”社区、未来社区和“数治小区”等。其中，通过大数据及其技术在社区具体治理场景的深度应用，推动社区公共服务供给精准化是最为重要的内容之一。大数据及其技术的应用已经深刻改变社区公共服务的供给内容、模式、机制、策略、程序及其多元主体关系，实现了社区公共服务的标准化、清晰化和精细化，成为推动社区治理体系和治理能力现代化的关键技术力量。……