赵宁宁

【内容提要】 2020年9月，德国发布其“印太战略”的里程碑性文件——《德国-欧洲-亚洲：共同塑造21 世纪》，明确提出“印度洋-太平洋地区是德国外交政策的优先议程”。在实践中，德国“印太战略”呈现“印太” 概念建构的开放性、利益诉求的综合性、行动路径的多边性和政策倡议的实心化等特点，暗含德国为应对印太地区地缘政治和经济新态势、一定程度迎合美国战略需求、维护自身战略利益和引导制定欧盟“印太战略”的重要考量。德国“印太战略”虽然反对被迫在中美之间选边站队，但其对华政策的“经济安全顾虑”和“文明力量”因素有所提升。中国应该警惕德国在“后默克尔时代”推进“印太战略”过程中可能呈现的对华制衡因素，未雨绸缪，推动中德双边关系平稳发展。

2020年9月1日，德国政府发布了一份针对印太地区的政策方针文件——《德国-欧洲-亚洲：共同塑造21 世纪》，明确提出“印度洋-太平洋地区是德国外交政策的优先议程”。[1]Germany Federal Foreign Office, “Germany-Europe-Asia: Shaping the 21st C entury Together: The German Government Adopts Policy Guidelines on the Indo-Pacific Region,” September 1, 2020, https://www.auswaertigesamt.de/en/aussenpolitik/regionaleschwerpunkte/asien/german-government-policy-guidelines-indo-pacific/2380510.该战略文件的发布，引起了国际舆论的广泛争论。部分舆论认为，德国“印太战略”具有较强针对性，意味着德国在跟进美国“印太战略”，放弃传统对华友好政策，开始从战略安全领域制衡中国。[2]Andreas Fulda, “Germany's New Policy Paper for the Indo-Pacific: Some Change in Tone, Little in S ubstance,” September 21, 2020, https://rusi.org/commentary/germanys-newpolicy-paper-indo-pacific-some-change-tone-little-substance.2021年8月2日，德国海军“巴伐利亚”号护卫舰启程前往印度洋-太平洋地区，并计划穿行中国南海海域。德国国防部长卡伦鲍尔在声明中表示，这是近20年来德国首次进行这样的部署行动，旨在维护国际水域的航行自由，并表达对那些共享德国价值观的地区伙伴的支持。……