李益波

【内容提要】 马尔代夫在印度洋及印太地区占据重要的战略位置。美国试图通过干预马尔代夫国内政治走向、加大经济援助、增强军事存在和扩大人文社会交流等手段，将其纳入到“印太战略”的整体规划中。美国对马尔代夫政策的调整明显出于地缘政治考量，旨在对冲中国在该国的政治、经济影响力，进而削弱中国在中印度洋的影响力。具体表现为：以马尔代夫为筹码，刺激和推动印度进一步与美国协调；制造地缘紧张局势，谋求扩大军事存在，进而强化美国在印度洋的主导优势。萨利赫政府迎合美国并试图“联美制华”，有悖于马尔代夫的长远利益及“中立和不结盟”的外交传统。但未来美马进一步走近将受多重因素制约，马尔代夫的政策选择仍有不确定性；美印在对马政策上的协调与合作可能有所发展，但根本分歧不会消除。

美国在冷战期间并不重视马尔代夫，一直默许印度在马尔代夫发挥特殊作用，这在1988年印度出兵马尔代夫实施“仙人掌行动”中得以体现。冷战后美国对马尔代夫的关注也是暂时的，而且只局限于某项具体事务（如反恐）。较之亚明（Abdulla Yameen）政府时期（2013—2018年），美马关系近年来呈现出异乎寻常的快速发展势头。2020年9月美马签署“防务安全关系框架协议”[1]U.S.Department of Defense,“Readout of U.S .-Maldives Inaugural Defense and Security Dialogue,”Jan 6, 2021，https://www.defense.gov/Newsroom/Releases/Release/Article/2463423/readout-of-us-maldives-inaugural-defense-and-security-dialogue/.，10月蓬佩奥成为2004年以来首次访马的美国务卿，访问期间宣布美国将在马尔代夫设立新大使馆。2021年1月美马第一轮防务与安全对话会在马尔代夫首都马累举行，美国副防长安东尼·塔塔（Anthony Tata）和马防长玛瑞亚·迪迪（Mariya Did）出席。……