连春亮

(河南司法警官职业学院 司法行政管理系，河南 郑州 450018)

2020年7月1日《社区矫正法》的颁布实施，昭示着社区矫正工作的每一个环节都由法律来规制。笔者依据《社区矫正法》的立法价值取向和内在立法精神，剖析《社区矫正法》所蕴含的新理念和新特征，并对社区矫正工作今后的发展趋势作出新的判断。

一、社区矫正工作的新理念

《社区矫正法》顺应新时代中国特色社会主义的内在要求，以社区矫正对象回归社会为核心，确立了社区矫正工作新理念。王顺安教授依据《社区矫正法》的内在立法精神，归纳出《社区矫正法》的十大引申意义：“(1)不是为了惩罚报应而是为了预防；(2)不是为了剥夺或限制自由而是为了自由；(3)不是为了群众专政而是为了民主；(4)不是为了监督管理而是为了法治；(5)不是为了拘束控制而是为了安全；(6)不是为了思想改造而是为了矫正；(7)不是为了特殊管教而是为了感化；(8)不是为了帮困扶助而是为了人权；(9)不是为了损害修复而是为了正义；(10)不是为了赦免宽容而是为了和谐。”[1]据此，笔者认为，《社区矫正法》的颁布实施，使社区矫正工作理念发生了重大转变。

(一)社区矫正工作理念在方向上的转变

社区矫正工作理念由过去的“刑”“罚”“管”“教”转变为“控”“矫”“育”“帮”。具体而言，在社区矫正工作由试点到全面推行阶段，社区矫正工作被定性为非监禁刑罚执行方式，以“徒刑”为基础和依据，以刑罚惩罚作为对犯罪的报应性打击方式，以严格监管为社区矫正的工作手段，以矫正教育和社会帮扶为辅助措施。……