李文祥，赵紫薇

（吉林大学 哲学社会学院，吉林 长春 130012）

一、老年社会工作的当代发展及其困境

近年，我国从中央至地方在社会养老服务的各项政策规划中不断推进老年社会工作的发展。老年社会工作这一概念被视为一种专业化的养老服务活动。在理论界，伴随老年社会工作相关研究的不断深入，学者们对老年社会工作概念的理解逐渐形成了统一认识。起初，老年社会工作泛指长期帮助老年人的行为实践，其本质是老年社会工作的价值理念、老年社会工作者的道德实践与国家福利制度的社会结合[1]。有意或无意地坚持老年社会工作理念，在服务中坚持人文关怀，使用社会工作方法等情况都可以被视为老年社会工作[2]。随着认识的深入，学界逐渐将其理论基础聚焦为社会老年学及社会工作相关理论[3]，认为它是以专业化的工作方法，具体包括个案辅导、小组工作及社区层面上对老年服务的介入[4]，解决老年人面对的生理、心理、生活等方面的实际问题[5]，以提升老年人社会功能、协助老年人保持身心健康[6]。具体说来，就是指由社会工作者运用专业化的服务理念、方法和技巧，为老年人及其家庭提供所需的多层次的养老服务。

近年，“三社联动”机制的推行进一步推进了社区老年社会工作的发展，并同时加强了对养老机构与社区专业老年社会工作者的培育。2013 年民政部和财政部联合发布的《关于加快推进社区社会工作服务的意见》进一步提出要探索建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的新型社区服务管理机制，同时加强社区社会工作专业人才的激励保障工作[7]。……